{"id":1210,"date":"2025-09-08T08:13:53","date_gmt":"2025-09-08T08:13:53","guid":{"rendered":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=1210"},"modified":"2025-09-08T08:13:54","modified_gmt":"2025-09-08T08:13:54","slug":"kouvola-ehdotettu-vahimmaisomistusvaatimus-vaarantaa-kuntien-itsehallinnon-ja-nostaa-kustannuksia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=1210","title":{"rendered":"Kouvola: Ehdotettu v\u00e4himm\u00e4isomistusvaatimus vaarantaa kuntien itsehallinnon ja nostaa kustannuksia"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full is-resized\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"800\" height=\"892\" src=\"https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Kouvola.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1203\" style=\"width:178px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Kouvola.png 800w, https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Kouvola-269x300.png 269w, https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Kouvola-768x856.png 768w\" sizes=\"(max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8221;Ehdotettu sidosyksik\u00f6iden v\u00e4himm\u00e4isomistusta koskeva vaatimus ei ole mill\u00e4\u00e4n tavalla tarkoituksenmukainen eik\u00e4 toteuttamiskelpoinen. Esitys ei vastaa lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6muutoksille asetettuihin tavoitteisiin kustannustehokkuuden, kilpailullisuuden ja suunnitelmallisuuden lis\u00e4\u00e4misest\u00e4 julkisissa hankinnoissa.<br><br>Nykytilanteessa markkinat ovat tehokkaassa toiminnassa yksityisen ja julkisen kesken. Nykyinen hankintalaki mahdollistaa tehokkaasti yksityisten yritysten toiminnan in house-yhti\u00f6iden rinnalla, koska in house-yhti\u00f6t ostavat jopa yli puolet liikevaihdostaan yksityisilt\u00e4 yrityksilt\u00e4. <br><br>In house-yhti\u00f6iden tarjoamaa kokonaispalvelua ei useinkaan ole sellaisenaan saatavissa markkinoilta. In house-yhti\u00f6t tuottavat asiakasomistajien tarpeisiin r\u00e4\u00e4t\u00e4l\u00f6ityj\u00e4 palvelukokonaisuuksia, jolloin tarvittavat hankinnat m\u00e4\u00e4rittyv\u00e4t sen mukaisesti. In house -yhti\u00f6iden vastuulla on palvelujen tuottamiseen tarvittavat sopimukset, kehitt\u00e4minen, yll\u00e4pito, jatkuvuus sek\u00e4 huoltovarmuus, koko paketti. Omistajat hy\u00f6tyv\u00e4t niin yhti\u00f6n hankintaosaamisesta, toteutetuista kilpailutuksista, palvelutuotantoon liittyvien hankintojen volyymieduista kuin palveluihin tarvittavan henkil\u00f6st\u00f6n laajasta osaamisesta ja samalla palvelutuotannon kustannukset on jaettu koko asiakasomistajakunnan kesken. Tehdyt kilpailutukset toteutuvat hyvin kustannustehokkain tuloksin ja sidosyksikk\u00f6n\u00e4 yhti\u00f6 voi hinnoitella palvelunsa eritt\u00e4in kilpailukykyiseen tasoon markkinoilla toimiviin monikansallisiin yhti\u00f6ihin verraten. T\u00e4m\u00e4 jos mik\u00e4 on verovarojen vastuullista ja tehokasta k\u00e4ytt\u00f6\u00e4. <br><br>Esitetyll\u00e4 s\u00e4\u00e4telyll\u00e4 vaikeutetaan kuntien yhteisty\u00f6t\u00e4 ja yhteist\u00e4 kehitysty\u00f6t\u00e4 sek\u00e4 tuhotaan kuntien yhteisten yhti\u00f6iden rakentamat palvelut eri kokoisille omistajakunnille. Asiantuntijoiden keskitt\u00e4misell\u00e4 sidosyksikk\u00f6ihin on saavutettu merkitt\u00e4vi\u00e4 kustannushy\u00f6tyj\u00e4. Sidosyksik\u00f6t ovat ehk\u00e4isseet p\u00e4\u00e4llekk\u00e4ist\u00e4 hallintoa ja kuntien keskin\u00e4ist\u00e4 kilpailuja rajallisista henkil\u00f6st\u00f6 ym. resursseista. Sidosyksik\u00f6t ovat mahdollistaneet my\u00f6s pienten kuntien p\u00e4\u00e4syn mukaan moninaiseen kehitysty\u00f6h\u00f6n ja hy\u00f6tymisen isompien kuntien resursseista sek\u00e4 suuremmasta volyymist\u00e4.<br><br>Kilpailu- ja kuluttajavirasto (KKV) on selvityksess\u00e4\u00e4n tuonut selke\u00e4sti esiin, ett\u00e4 ty\u00f6ryhm\u00e4n ehdotuksen mukainen sidosyksikk\u00f6s\u00e4\u00e4ntelyn muutos nostaisi julkisen sektorin kustannuksia. Esitetyn mukainen omistusosuuden v\u00e4himm\u00e4isvaatimus, etenkin ilman lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00f6n kirjattuja poikkeuksia, vaarantaa julkisen talouden kest\u00e4vyyden siit\u00e4 aiheutuvien merkitt\u00e4vien lis\u00e4kustannusten vuoksi. KKV tuo n\u00e4kemyksens\u00e4 kymmenen prosentin omistusrajoitukseen liittyvist\u00e4 haasteista painokkaasti esiin my\u00f6s ty\u00f6ryhm\u00e4n mietint\u00f6\u00f6n j\u00e4tt\u00e4m\u00e4ss\u00e4\u00e4n eri\u00e4v\u00e4ss\u00e4 mielipiteess\u00e4.<br><br>Lakiesitys on ongelmallinen perustuslain turvaamien omaisuuden suojan ja kunnallisen itsehallinnon n\u00e4k\u00f6kulmasta. Esitetty laki pakottaa kunnat ja muut sidosyksik\u00f6t (esim. kuntien omistamat yhti\u00f6t) tekem\u00e4\u00e4n laajoja omistusj\u00e4rjestelyj\u00e4 ja asettaa EU:n lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6st\u00e4 t\u00e4ysin poikkeavan kansallisen erityisehdon. Oikeuksien rajoituksille ei ole esitetty painavia perusteita.<br><br>Perustuslain 121 \u00a7:ss\u00e4 turvataan kuntien itsehallinto, eli kunnilla oleva oikeus p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 omista asioistaan. Kunnallinen itsehallinto on olennainen osa suomalaista demokratiaa ja paikallista p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoa. Kunnallinen itsehallinto tarkoittaa, ett\u00e4 kuntalaiset p\u00e4\u00e4tt\u00e4v\u00e4t paikallisesti omista asioistaan. Ehdotettu 10 % v\u00e4himm\u00e4isomistusvaatimus tarkoittaa, ett\u00e4 kunnat joutuisivat omistamaan v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 10 % in house-yhti\u00f6ist\u00e4, jotta ne voisivat k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 n\u00e4it\u00e4 yhti\u00f6it\u00e4 tuottamaan tarvitsemiaan palveluita ilman kilpailuttamista. Palvelut rahoitettaisiin edelleen kuntalaisilta ker\u00e4tyill\u00e4 veroeuroilla ja kunnille j\u00e4isi j\u00e4rjest\u00e4misvastuu palveluiden tuottamisesta, mutta kuntap\u00e4\u00e4tt\u00e4jilt\u00e4 viet\u00e4isiin valtiovallan toimesta mahdollisuus tehd\u00e4 paikallisesti j\u00e4rkevi\u00e4 ja kustannustehokkaita ratkaisuja. Esityst\u00e4 on pidett\u00e4v\u00e4 hyvin ongelmallisena perustuslain suojaaman kunnallisen itsehallinnon n\u00e4k\u00f6kulmasta.&#8221;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>&#8221;Ehdotettu sidosyksik\u00f6iden v\u00e4himm\u00e4isomistusta koskeva vaatimus ei ole mill\u00e4\u00e4n tavalla tarkoituksenmukainen eik\u00e4 toteuttamiskelpoinen. Esitys ei vastaa lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6muutoksille asetettuihin tavoitteisiin kustannustehokkuuden, kilpailullisuuden ja suunnitelmallisuuden lis\u00e4\u00e4misest\u00e4 julkisissa hankinnoissa. Nykytilanteessa markkinat ovat tehokkaassa toiminnassa yksityisen ja julkisen kesken. Nykyinen hankintalaki mahdollistaa tehokkaasti yksityisten yritysten toiminnan in house-yhti\u00f6iden rinnalla, koska in house-yhti\u00f6t ostavat jopa yli puolet liikevaihdostaan yksityisilt\u00e4 yrityksilt\u00e4. In [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1203,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23,3],"tags":[39,157],"class_list":["post-1210","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-kaakkois-suomen-vaalipiiri","category-lausunnot","tag-kaakkois-suomen-vaalipiiri","tag-kouvola"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1210","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1210"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1210\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1211,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1210\/revisions\/1211"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/1203"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1210"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1210"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1210"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}