{"id":1272,"date":"2025-09-10T20:37:51","date_gmt":"2025-09-10T20:37:51","guid":{"rendered":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=1272"},"modified":"2025-09-10T20:37:52","modified_gmt":"2025-09-10T20:37:52","slug":"tampere-ehdotetut-hankintalain-muutokset-lisaavat-taakkaa-ja-kustannuksia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=1272","title":{"rendered":"Tampere: Ehdotetut hankintalain muutokset lis\u00e4\u00e4v\u00e4t taakkaa ja kustannuksia"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full is-resized\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"800\" height=\"911\" src=\"https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Tampere.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1267\" style=\"width:207px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Tampere.png 800w, https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Tampere-263x300.png 263w, https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Tampere-768x875.png 768w\" sizes=\"(max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8221;Tampereen kaupunki ei pid\u00e4 ehdotettua muutosta kannatettavana. S\u00e4\u00e4nn\u00f6ksell\u00e4 pakotetaan hankintayksikk\u00f6 kategorisesti jakamaan hankinnat osiin, mik\u00e4 lis\u00e4isi hankintayksik\u00f6iden ty\u00f6t\u00e4 ja voi johtaa ep\u00e4tarkoituksenmukaisiin hankintojen pilkkomisiin ja keinotekoisiin j\u00e4rjestelyihin. Ehdotettu muutos lis\u00e4isi hankintayksik\u00f6iden m\u00e4\u00e4rittelyty\u00f6t\u00e4, kilpailutuksia ja sopimuksia. Hankittavien kokonaisuuksien koordinointi edellytt\u00e4\u00e4 hankintayksik\u00f6lt\u00e4 resursseja koko sopimuskauden ajan. Kaikki n\u00e4m\u00e4 tekij\u00e4t lis\u00e4\u00e4v\u00e4t hankintayksik\u00f6iden kustannuksia. Nykytilassa Tampereen kaupungin hankinnoissa m\u00e4\u00e4ritell\u00e4\u00e4n hankinnan kohde huolellisesti jo ennen markkinakartoitusvaihetta hankinnan suunnitteluvaiheessa siten, ett\u00e4 hankinta on tarjoajille sellainen kokonaisuus, josta on kannattavaa tarjota. T\u00e4ss\u00e4 vaiheessa arvioidaan my\u00f6s se, ett\u00e4 hankinnan kohde voidaan toteuttaa taloudellisesti ja laadullisesti j\u00e4rkev\u00e4n\u00e4 kokonaisuutena. Ehdotettu muutos velvoittaa k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 poikkeamaan hyvist\u00e4 k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ist\u00e4 ja voi johtaa keinotekoisiin hankintojen m\u00e4\u00e4rittelyihin ja vaikeasti hallittaviin sopimuskokonaisuuksiin. <br>Esimerkkin\u00e4 syntyvist\u00e4 kustannuksista voi k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 Tampereen kaupungin perustietotekniikan hankintaa. Tampereen kaupungin perustietotekniikan kokonaisuus muodostuu k\u00e4ytt\u00e4j\u00e4tuki-, p\u00e4\u00e4telaitteiden elinkaari-, palvelinten k\u00e4ytt\u00f6- ja kapasiteetti-, pilvi-, tietoturva- ja t\u00e4ydent\u00e4vist\u00e4 asiantuntijapalveluista sek\u00e4 palvelunhallinnasta. Teoriassa palvelun eri osa-alueet olisivat kilpailutettavissa osissa, ja t\u00e4t\u00e4 selvitettiin osana Tampereen kaupungin k\u00e4ynniss\u00e4 olevan hankinnan esiselvityst\u00e4. Selvityksess\u00e4 k\u00e4vi ilmi, ett\u00e4 kokonaisuuden jakaminen osiin aiheuttaisi kaupungille lis\u00e4resursoinnin tarvetta palvelukokonaisuuden koordinointiin vuositasolla ainakin kahden henkil\u00f6ty\u00f6vuoden verran. Lis\u00e4ksi palveluiden rajapintojen m\u00e4\u00e4rittely olisi vaatinut viel\u00e4 tarkempaa m\u00e4\u00e4rittely\u00e4, joka olisi ollut haastavaa tehd\u00e4 jatkuvasti kehittyvien ICT-palveluiden ja palveluprosessien osalta. Usean toimittajan malli heikent\u00e4\u00e4 v\u00e4ist\u00e4m\u00e4tt\u00e4 palvelun laatua, koska jokaisen toimittajan etu on minimoida omat vastuunsa ja kustannuksensa. My\u00f6s palveluiden v\u00e4liset rajapinnat aiheuttaisivat toistuvasti hallintaty\u00f6t\u00e4 hankintayksik\u00f6lle. Hankinnan jakaminen kasvattaisi my\u00f6s toimittaja- ja sopimushallinnan ty\u00f6taakkaa sopimusten ja toimittajien m\u00e4\u00e4r\u00e4n kasvaessa yhdest\u00e4 jopa seitsem\u00e4\u00e4n. <br>Kriittisten palveluiden ohjausryhmien sek\u00e4 ty\u00f6kokousten m\u00e4\u00e4r\u00e4 lis\u00e4\u00e4ntyisi moninkertaiseksi. Hankintayksik\u00f6n riski saada valituksia hankinnasta kasvaisi merkitt\u00e4v\u00e4sti, ja yhdenkin osa-alueen markkinaoikeusprosessi pys\u00e4ytt\u00e4\u00e4 kaikkien muidenkin palveluiden k\u00e4ytt\u00f6\u00f6noton kuukausien tai vuosien ajaksi.  <br> Hankintalain 75 \u00a7:\u00e4\u00e4n ehdotettu muutos tuo uuden muutoksenhakumahdollisuuden ja lis\u00e4\u00e4 hankintayksik\u00f6iden hankintojen toteutumisen riskej\u00e4. S\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen poikkeustilanteet on kirjattu tulkinnanvaraisiksi ja tulisi selvent\u00e4\u00e4, mit\u00e4 ovat jakamiseen liittyv\u00e4t riskit, merkitt\u00e4v\u00e4t hallintokustannukset tai miss\u00e4 tilanteessa hankinnan jakaminen osiin johtaisi kustannusten jatkuvaan kasvuun. Ep\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4iset poikkeukset lis\u00e4\u00e4v\u00e4t hankintayksik\u00f6iden hallinnollista ty\u00f6t\u00e4, kilpailutusten kustannuksia sek\u00e4 muutoksenhakumahdollisuuksia ja siten riski\u00e4 siit\u00e4, ettei tarvittavia palveluita saada j\u00e4rjestetyksi oikea-aikaisesti. S\u00e4\u00e4nn\u00f6ksess\u00e4 tai muualla laissa tulisi selvent\u00e4\u00e4, mill\u00e4 tahoilla ja miss\u00e4 hankinnan vaiheessa toimittajilla on mahdollisuus valittaa siit\u00e4, ett\u00e4 onko hankintasopimus jaettu osiin 75 \u00a7:n mukaisesti. My\u00f6s hankintayksik\u00f6n oikeus tehd\u00e4 hankinta ilman jakamisen velvoitetta tulisi kuvata yksiselitteisesti, jotta tulkintaa ei tarvitsisi hakea markkinaoikeuden tulevasta oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6st\u00e4. <br>Lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00f6n ei ole tarkoituksenmukaista ottaa hankintayksik\u00f6ille lis\u00e4\u00e4 velvoitteita. <br>Markkinakartoitusta koskevan 65 \u00a7:n ehdotettu muutos johtaa sen selvitt\u00e4miseen, onko hankinnan kohde jaettavissa osiin.   <br>  <br>125 \u00a7 Hankintamenettelyn keskeytt\u00e4minen <br>Tampereen kaupunki ei pid\u00e4 kannatettavana, ett\u00e4 lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00f6n lis\u00e4t\u00e4\u00e4n pakottava s\u00e4\u00e4nn\u00f6s hankinnan keskeytt\u00e4misest\u00e4. S\u00e4\u00e4nn\u00f6s pakottaa hankintayksik\u00f6n tekem\u00e4\u00e4n 65 \u00a7:n mukaisen markkinakartoituksen k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 kaikissa hankinnoissa, jotta se voi v\u00e4ltt\u00e4\u00e4 riskin hankinnan keskeytt\u00e4miselt\u00e4 tilanteessa, jossa on saatu vain yksi tarjous. Esitetyn s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen perusteluissa on yleinen toteamus siit\u00e4, ett\u00e4 muutos toisi kustannuss\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4, vaikka ehdotetut muutokset lis\u00e4isiv\u00e4t hallinnollisia kustannuksia hankintayksik\u00f6ille ja my\u00f6s tarjoajille. Hankintayksik\u00f6ille ei voi s\u00e4lytt\u00e4\u00e4 vastuuta toimivasta markkinasta. Jo nykytilanteessa on hankintoja, joissa jo yhden tarkoituksenmukaisen tarjouksen saamiseksi tulee tehd\u00e4 paljon t\u00f6it\u00e4. Tilanne, jossa t\u00e4llainen kilpailutus jouduttaisiin uusimaan, ei ole tarkoituksenmukainen hankintayksik\u00f6n eik\u00e4 tarjoavan yrityksen kannalta.&#8221;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>&#8221;Tampereen kaupunki ei pid\u00e4 ehdotettua muutosta kannatettavana. S\u00e4\u00e4nn\u00f6ksell\u00e4 pakotetaan hankintayksikk\u00f6 kategorisesti jakamaan hankinnat osiin, mik\u00e4 lis\u00e4isi hankintayksik\u00f6iden ty\u00f6t\u00e4 ja voi johtaa ep\u00e4tarkoituksenmukaisiin hankintojen pilkkomisiin ja keinotekoisiin j\u00e4rjestelyihin. Ehdotettu muutos lis\u00e4isi hankintayksik\u00f6iden m\u00e4\u00e4rittelyty\u00f6t\u00e4, kilpailutuksia ja sopimuksia. Hankittavien kokonaisuuksien koordinointi edellytt\u00e4\u00e4 hankintayksik\u00f6lt\u00e4 resursseja koko sopimuskauden ajan. Kaikki n\u00e4m\u00e4 tekij\u00e4t lis\u00e4\u00e4v\u00e4t hankintayksik\u00f6iden kustannuksia. Nykytilassa Tampereen kaupungin hankinnoissa m\u00e4\u00e4ritell\u00e4\u00e4n [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1267,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,18],"tags":[90,187],"class_list":["post-1272","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-lausunnot","category-pirkanmaan-vaalipiiri","tag-pirkanmaan-vaalipiiri","tag-tampere"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1272","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1272"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1272\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1273,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1272\/revisions\/1273"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/1267"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1272"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1272"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1272"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}