{"id":1295,"date":"2025-09-12T08:34:54","date_gmt":"2025-09-12T08:34:54","guid":{"rendered":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=1295"},"modified":"2025-09-12T08:34:54","modified_gmt":"2025-09-12T08:34:54","slug":"tampereen-kaupunki-alueellinen-jatehuoltolautakunta-ehdotus-uhkaa-470-000-pirkanmaalaisen-jatehuoltopalveluja","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=1295","title":{"rendered":"Tampereen kaupunki & Alueellinen j\u00e4tehuoltolautakunta: Ehdotus uhkaa 470 000 pirkanmaalaisen j\u00e4tehuoltopalveluja"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

”Alueellisen j\u00e4tehuoltolautakunnan toimialueella ehdotettu muutos merkitsisi laajamittaista j\u00e4tehuollon uudelleenj\u00e4rjestelyn tarvetta. Muutos koskettaisi jokaista Pirkanmaan J\u00e4tehuolto Oy:n omistajakuntaa. Yhti\u00f6n 17 omistajakunnasta 16 ei t\u00e4yt\u00e4 esitetty\u00e4 10 prosentin v\u00e4himm\u00e4isomistusosuuden vaatimusta. T\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 ainoastaan Tampereen kaupungilla on yli 10 %:n omistusosuus. Pirkanmaan J\u00e4tehuolto Oy:n omistuksen jakautuminen omistajakuntien kesken on t\u00e4h\u00e4n saakka perustunut kuntien asukaslukuun ja lakis\u00e4\u00e4teisten j\u00e4tehuoltopalveluiden tarpeeseen. <\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n


Mietinn\u00f6ss\u00e4 esitetty s\u00e4\u00e4ntely edellytt\u00e4isi, ett\u00e4 Pirkanmaan J\u00e4tehuollon 17 omistajakuntaa j\u00e4rjestelev\u00e4t uudelleen yhti\u00f6n omistussuhteet. T\u00e4m\u00e4 tarkoittaisi, ett\u00e4 j\u00e4teyhti\u00f6ss\u00e4 voisi jatkossa olla enint\u00e4\u00e4n 10 omistajaa, mik\u00e4 nostaisi erityisesti pienten kuntien omistusosuuksiin liittyv\u00e4\u00e4 maksutaakkaa nykyisest\u00e4. Omistusj\u00e4rjestelyiss\u00e4 olisi muun ohella huomioitava my\u00f6s olemassa oleva j\u00e4tehuollon infrastruktuuri sek\u00e4 yhti\u00f6n olemassa olevat sopimukset. J\u00e4tehuoltolautakunta huomauttaa, ett\u00e4 j\u00e4teyhti\u00f6n osakassopimuksessa ei ole varauduttu tilanteeseen, jossa yleislailla puututtaisiin erityislains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 s\u00e4\u00e4detyn teht\u00e4v\u00e4n toteuttamisen edellytyksiin. T\u00e4m\u00e4 on omiaan aiheuttamaan pitk\u00e4kestoisia riita-asioita tuomioistuimiin.
Kunnat ovat tehneet Pirkanmaan alueella j\u00e4tehuollossa vapaaehtoista alueellista yhteisty\u00f6t\u00e4 jo 1990-luvulta l\u00e4htien selviyty\u00e4kseen j\u00e4tehuoltoon liittyvist\u00e4 investointitarpeista. T\u00e4m\u00e4 on ollut v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4, koska yksin\u00e4\u00e4n kunnat eiv\u00e4t olisi pystyneet vastaamaan j\u00e4telains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6st\u00e4 per\u00e4isin oleviin vaatimuksiin. Kuntien v\u00e4linen yhteisty\u00f6 j\u00e4tehuollon lakis\u00e4\u00e4teisten teht\u00e4vien hoitamisessa on mahdollistanut alueella j\u00e4tehuollon palveluiden organisoinnin ja tuottamisen kustannustehokkaasti. J\u00e4tehuoltolautakunta katsoo, ett\u00e4 ehdotettu muutos vaarantaa kuntien v\u00e4lisen alueellisen yhteisty\u00f6n ja sill\u00e4 olisi kauaskantoisia negatiivisia vaikutuksia j\u00e4tehuollon j\u00e4rjest\u00e4miseen kunnissa. N\u00e4iden negatiivisten vaikutusten piiriss\u00e4 olisi jopa 470 000 pirkanmaalaista.
Kuntien vastuulle kuuluvan j\u00e4tehuollon edellytt\u00e4m\u00e4 j\u00e4tteen k\u00e4sittelyn infra on toteutettu monilta osin kuntien sidosyksikk\u00f6yhti\u00f6iden kautta. Esitetty muutos merkitsisi toteutuessaan sit\u00e4, ett\u00e4 esimerkiksi Pirkanmaan J\u00e4tehuollon omistajakunnista jopa 16:lla ei olisi mahdollisuutta k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 kyseist\u00e4 infraa. Toimialueella j\u00e4teyhti\u00f6 on vastik\u00e4\u00e4n investoinut yli 20 miljoonaa euroa bioj\u00e4tteiden k\u00e4sittelylaitokseen, mink\u00e4 lis\u00e4ksi yhti\u00f6 omistaa yhdess\u00e4 Tampereen Energia Oy:n kanssa Tammervoiman j\u00e4tevoimalaitoksen. Esitetyll\u00e4 muutoksella on toteutuessaan laajoja vaikutuksia sek\u00e4 bioj\u00e4tteen ett\u00e4 sekaj\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4misen mahdollisuuksiin ja kustannuksiin. Sekaj\u00e4tteen osalta vaikutukset heijastuvat my\u00f6s pirkanmaalaisten kotitalouksien kaukol\u00e4mm\u00f6n kustannuksiin.
Voimassa olevan j\u00e4telain tulkinnan mukaan, jos j\u00e4teyhti\u00f6 ei ole sidosyksikk\u00f6asemassa omistajakuntaan, kunnalle s\u00e4\u00e4dettyjen j\u00e4tehuollon palveluteht\u00e4vien toteutus palaisi takaisin yksitt\u00e4isille kunnille. N\u00e4m\u00e4 palveluteht\u00e4v\u00e4t pit\u00e4v\u00e4t sis\u00e4ll\u00e4\u00e4n mm. j\u00e4tteen vastaanottoon, kuljetukseen ja k\u00e4sittelyyn, j\u00e4temaksujen laskutukseen, j\u00e4teneuvontaan sek\u00e4 n\u00e4ihin v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti liittyv\u00e4t hallinnolliset teht\u00e4v\u00e4t. Toimialueen kunnilla olisi velvollisuus varmistaa, ett\u00e4 kuntalaisten j\u00e4tehuoltopalvelut toteutuvat j\u00e4telain edellytt\u00e4m\u00e4ss\u00e4 laajuudessa kaikkine erillisker\u00e4ysvelvoitteineen, raportointivelvoitteineen sek\u00e4 tuottajayhteisty\u00f6h\u00f6n kohdistuvine vaatimuksineen.
J\u00e4tehuollon k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n palveluteht\u00e4vien palautuminen kunnille edellytt\u00e4isi kunnissa j\u00e4tehuollon resursseja: j\u00e4tehuollon substanssiosaamista, substanssiin keskittyv\u00e4\u00e4 hankintaosaamista, neuvonta- ja viestint\u00e4osaamista, raportointivelvoitteisiin kohdistuvaa osaamista ja niin edelleen. T\u00e4t\u00e4 osaamista toimialueen kunnilla ei ole, koska n\u00e4it\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4 on hoidettu kuntien puolesta jo 30 vuoden ajan j\u00e4teyhti\u00f6ss\u00e4. Lis\u00e4ksi mietint\u00f6 pakottaisi miltei kaikki Suomen kunnat kilpailuttamaan lakis\u00e4\u00e4teiset j\u00e4tehuollon j\u00e4rjest\u00e4misteht\u00e4v\u00e4t samanaikaisesti, mik\u00e4 aiheuttaa v\u00e4ist\u00e4m\u00e4tt\u00e4 markkina- ja hintah\u00e4iri\u00f6it\u00e4. Kilpailutussuman vuoksi kaikille ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n l\u00f6ydy palvelujen tarjoajaa, ja erityisesti pienet ja keskisuuret kunnat ovat vaarassa j\u00e4\u00e4d\u00e4 ilman palveluja. Samanaikainen kysynn\u00e4n kasvu nostaa my\u00f6s markkinoiden hintatasoa, mik\u00e4 lis\u00e4\u00e4 muutoksen kokonaiskustannuksia.
Toteutuessaan muutos tulisikin nostamaan asukkaiden j\u00e4temaksuja erityisesti pienemmiss\u00e4 ja keskisuurissa kunnissa, koska j\u00e4tehuollon yksikk\u00f6kustannukset ovat sit\u00e4 pienemm\u00e4t, mit\u00e4 tihe\u00e4mmin asuttu ker\u00e4ysalue on. Lis\u00e4ksi j\u00e4tehuolto vaatii riitt\u00e4v\u00e4sti j\u00e4tett\u00e4 toimiakseen taloudellisesti kustannustehokkaasti. Kuntien vastuulle kuuluva j\u00e4tehuolto rahoitetaan j\u00e4telain mukaisesti kuntalaisilta peritt\u00e4vill\u00e4 j\u00e4temaksuilla, joten j\u00e4tehuollon alueellisen yhteisty\u00f6n purkamisesta ja uudelleenj\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 aiheutuvat kustannukset tulisivat kuntalaisten maksettavaksi.
Ehdotus johtaisi my\u00f6s kunnan j\u00e4tehuoltoviranomaisen toiminnan uudelleenorganisointiin, koska j\u00e4telain 23 \u00a7:n mukaan j\u00e4tehuoltoviranomaisen toimialueen on oltava sama kuin kunnallisen j\u00e4teyhti\u00f6n. Uuden j\u00e4tehuoltoviranomaisen perustaminen sek\u00e4 p\u00e4ivitt\u00e4isten j\u00e4tehuollon viranomaisteht\u00e4vien hoitaminen aiheuttaisi kunnille hallinnollista taakkaa ja kustannuksia.
Lis\u00e4ksi muutokset j\u00e4tehuoltoviranomaisten organisoitumisessa sek\u00e4 uusien j\u00e4tehuoltoviranomaisten toiminnan k\u00e4ynnist\u00e4minen vaikeuttaisivat keskeisten viranomaisteht\u00e4vien hoitamista kunnissa useiksi vuosiksi.
Esimerkiksi alueellisen j\u00e4tehuoltolautakunnan toimialueella viranomaistoiminnan k\u00e4ynnist\u00e4minen ja toiminnan organisoiminen on vienyt useita vuosia. Toiminnan k\u00e4ynnist\u00e4minen on pit\u00e4nyt sis\u00e4ll\u00e4\u00e4n mm. yhteistoimintasopimusten laatimisen ja hyv\u00e4ksymisen, niit\u00e4 koskevat oikeusk\u00e4sittelyt, tietoj\u00e4rjestelmien ja lakis\u00e4\u00e4teisten rekisterien kehitt\u00e4misen, toimintamallien luomisen ja j\u00e4tehuollon j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4 koskevien keskeisten p\u00e4\u00e4t\u00f6sten (esim. j\u00e4tetaksat, j\u00e4tehuoltom\u00e4\u00e4r\u00e4ykset) laatimisen. Toiminnan voidaan katsoa vakiintuneen vasta viime vuosina (toiminta alkanut 2012). J\u00e4tehuoltolautakunta katsoo, ett\u00e4 kuntien yhteinen viranomaistoiminta on t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 j\u00e4rjestetty alueella kustannustehokkaasti ja toimivasti, eik\u00e4 nykyist\u00e4 toimintamallia tulisi rikkoa. J\u00e4tehuoltolautakunta lis\u00e4ksi huomauttaa, ett\u00e4 jo nykyisen hankintalain puitteissa se on pyrkinyt vaikuttamaan j\u00e4tehuollon hankintoihin siten, ett\u00e4 hankinnat jaetaan pienimpiin osiin, jotta pk-sektorin yrityksill\u00e4 on mahdollisuus osallistua j\u00e4tehuollon kilpailutuksiin.”<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

”Alueellisen j\u00e4tehuoltolautakunnan toimialueella ehdotettu muutos merkitsisi laajamittaista j\u00e4tehuollon uudelleenj\u00e4rjestelyn tarvetta. Muutos koskettaisi jokaista Pirkanmaan J\u00e4tehuolto Oy:n omistajakuntaa. Yhti\u00f6n 17 omistajakunnasta 16 ei t\u00e4yt\u00e4 esitetty\u00e4 10 prosentin v\u00e4himm\u00e4isomistusosuuden vaatimusta. T\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 ainoastaan Tampereen kaupungilla on yli 10 %:n omistusosuus. Pirkanmaan J\u00e4tehuolto Oy:n omistuksen jakautuminen omistajakuntien kesken on t\u00e4h\u00e4n saakka perustunut kuntien asukaslukuun ja lakis\u00e4\u00e4teisten j\u00e4tehuoltopalveluiden tarpeeseen. […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1287,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[28,3,18],"tags":[197,90,187],"class_list":["post-1295","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-huoltovarmuus","category-lausunnot","category-pirkanmaan-vaalipiiri","tag-alueellinen-jatehuoltolautakunta","tag-pirkanmaan-vaalipiiri","tag-tampere"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1295","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1295"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1295\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1296,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1295\/revisions\/1296"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/1287"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1295"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1295"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1295"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}