{"id":1302,"date":"2025-09-12T09:37:13","date_gmt":"2025-09-12T09:37:13","guid":{"rendered":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=1302"},"modified":"2025-09-12T09:37:14","modified_gmt":"2025-09-12T09:37:14","slug":"tampere-uusi-sidosyksikkotulkinta-nostaisi-kustannuksia-ja-rajoittaisi-yhteistyota","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=1302","title":{"rendered":"Tampere: Uusi sidosyksikk\u00f6tulkinta nostaisi kustannuksia ja rajoittaisi yhteisty\u00f6t\u00e4"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full is-resized\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"800\" height=\"911\" src=\"https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Tampere.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1267\" style=\"width:194px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Tampere.png 800w, https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Tampere-263x300.png 263w, https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Tampere-768x875.png 768w\" sizes=\"(max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8221;Tampereen kaupunki ei kannata esityksen mukaista hankintalain 15 \u00a7:n 6 momentin uutta tulkintaa, jossa sidosyksik\u00f6n ei ole sallittua tehd\u00e4 hankintoja omistajaltaan tai sisar-sidosyksik\u00f6lt\u00e4, jos sidosyksik\u00f6ll\u00e4 on enemm\u00e4n kuin yksi omistaja.  <br>Hankintalain 15 \u00a7:n 6 momentin tulkinnalla on huomattavia vaikutuksia esimerkiksi Tampereen kaupungin ICT-palveluiden j\u00e4rjest\u00e4miseen. Tampereen kaupunkikonserni on j\u00e4rjest\u00e4nyt ICT-palvelut konsernin tukipalveluna konserniyhti\u00f6ille.  My\u00f6s tulkinnan eurom\u00e4\u00e4r\u00e4inen vaikutus Tampereen kaupungille on eritt\u00e4in suuri. <br>Ehdotuksen 32 ja 88 sivulla esitetty tulkinta hankintalain 15 \u00a7:n 6 momentin poikkeuksesta on uusi. Yksityiskohtaisissa perusteluissa esitet\u00e4\u00e4n, ett\u00e4 hankintadirektiivin ja voimassa olevan hankintalain mukaan hankintalain 15 \u00a7:n 6 momentin mukaista sidosyksikk\u00f6poikkeusta ei sovelleta niihin sidosyksikk\u00f6ihin, joissa on enemm\u00e4n kuin yksi omistaja. Siten sidosyksik\u00f6n ei ole sallittua tehd\u00e4 hankintoja omistajaltaan tai sisar-sidosyksik\u00f6lt\u00e4, jos sidosyksik\u00f6ll\u00e4 on enemm\u00e4n kuin yksi omistaja. <br>Hankintadirektiivin 12 artiklassa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n sidosyksikk\u00f6jen v\u00e4lisist\u00e4 hankinnoista ja k\u00e4\u00e4nteisest\u00e4 sidosyksikk\u00f6hankinnasta seuraavaa \u201dHankintasopimus, jonka hankintaviranomainen tekee yksityisoikeudellisen tai julkisoikeudellisen oikeushenkil\u00f6n kanssa, j\u00e4\u00e4 t\u00e4m\u00e4n direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle, jos kaikki seuraavat edellytykset t\u00e4yttyv\u00e4t: b) yli 80 prosenttia kyseisen m\u00e4\u00e4r\u00e4ysvallassa olevan oikeushenkil\u00f6n toiminnoista suoritetaan niiden teht\u00e4vien t\u00e4ytt\u00e4miseksi, jotka se on vastaanottanut m\u00e4\u00e4r\u00e4ysvaltaa k\u00e4ytt\u00e4v\u00e4lt\u00e4 hankintaviranomaiselta tai muilta kyseisen hankintaviranomaisen m\u00e4\u00e4r\u00e4ysvallan alaisilta oikeushenkil\u00f6ilt\u00e4;  <br>&#8221;Edell\u00e4 olevaa 1 kohtaa sovelletaan my\u00f6s silloin, kun m\u00e4\u00e4r\u00e4ysvallan alainen oikeushenkil\u00f6, joka on hankintaviranomainen, tekee sopimuksen t\u00e4t\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4ysvaltaa k\u00e4ytt\u00e4v\u00e4n hankintaviranomaisen kanssa tai saman hankintaviranomaisen m\u00e4\u00e4r\u00e4ysvallan alaisen toisen oikeushenkil\u00f6n kanssa&#8221;. Direktiivin sanamuoto n\u00e4ytt\u00e4\u00e4 kohdistuvan m\u00e4\u00e4r\u00e4ysvaltaa k\u00e4ytt\u00e4v\u00e4\u00e4n hankintayksikk\u00f6\u00f6n ja eik\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4ysvaltaa k\u00e4ytt\u00e4vien hankintayksikk\u00f6jen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n. 12 artiklan b) kohdan ulosmyynti\u00e4 koskevassa s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksess\u00e4 ulosmyynniksi ei tulkita useilta hankintaviranomaisen m\u00e4\u00e4r\u00e4ysvallan alaisilta oikeushenkil\u00f6ilt\u00e4.  <br>Esitetty hankintalain 15 \u00a7:n 6. momentin tulkinta siit\u00e4, ett\u00e4 sidosyksikk\u00f6jen v\u00e4liset hankinnat ja k\u00e4\u00e4nteinen sidosyksikk\u00f6hankinta olisi mahdollista vain yhden ja saman hankintayksik\u00f6n omistavien sidosyksik\u00f6iden v\u00e4lill\u00e4, voidaan katsoa olevan ristiriidassa direktiivin tulkinnan kanssa. Nykytilassa sidosyksikk\u00f6 on voinut tehd\u00e4 sidosyksikk\u00f6hankintoja omistajaltaan tai sisar-sidosyksik\u00f6lt\u00e4, vaikka sidosyksik\u00f6ll\u00e4 on enemm\u00e4n kuin yksi omistaja. K\u00e4yt\u00e4nt\u00f6 on vakiintunut eik\u00e4 sit\u00e4 ole kyseenalaistettu kotimaisessa tai eurooppalaisessa oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4. Uusi tulkinta vaikuttaa olevan ep\u00e4johdonmukainen lain kokonaisuuden kanssa siin\u00e4, ett\u00e4 sidosyksik\u00f6iss\u00e4 voi edelleen olla useita omistajia, mutta mahdollisuus tehd\u00e4 sidosyksikk\u00f6hankintoja omistajalta tai sisar-sidosyksik\u00f6lt\u00e4 rajoitettaisiin vain yhden omistajan sidosyksik\u00f6ihin.  <br>Esitetyll\u00e4 10 % omistusosuusvaatimuksella sek\u00e4 esitetyll\u00e4 15 \u00a7:n 6 mom. tulkinnalla pakotetaan kunnat j\u00e4rjestelem\u00e4\u00e4n omistuksiaan erilaisissa omistamissaan yhteis\u00f6iss\u00e4 sek\u00e4 p\u00e4\u00e4tt\u00e4m\u00e4\u00e4n palvelusopimukset siirtym\u00e4ajan puitteissa niiden sidosyksik\u00f6iden kanssa, jotka eiv\u00e4t t\u00e4ytt\u00e4isi esitettyjen s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten mukaisia reunaehtoja. Ehdotuksessa ei ole s\u00e4\u00e4detty keinoja osakas- ja palvelusopimusten p\u00e4\u00e4tt\u00e4miseen sek\u00e4 omistusj\u00e4rjestelyihin, mik\u00e4 johtaa neuvotteluihin ja voi johtaa korvausvelvollisuuteen, ellei asiassa p\u00e4\u00e4st\u00e4 yhteisymm\u00e4rrykseen. Muutoksesta aiheutuvia kustannuksia arvioitaessa on otettava huomioon my\u00f6s osakkeiden lunastamisen kustannukset ja veroseuraamukset.<br>Nykytilanteeseen verrattuna ehdotettu muutos nostaisi palvelujen yksikk\u00f6kustannuksia, koska palveluiden kustannusrakenteita on vaikea sovittaa pienenev\u00e4n kysynn\u00e4n mukaiseksi. Kiinteiden kustannusten sopeutus vie aikaa, aiheuttaa tehottomuutta ja p\u00e4\u00e4llekk\u00e4isi\u00e4 investointeja.&#8221;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>&#8221;Tampereen kaupunki ei kannata esityksen mukaista hankintalain 15 \u00a7:n 6 momentin uutta tulkintaa, jossa sidosyksik\u00f6n ei ole sallittua tehd\u00e4 hankintoja omistajaltaan tai sisar-sidosyksik\u00f6lt\u00e4, jos sidosyksik\u00f6ll\u00e4 on enemm\u00e4n kuin yksi omistaja. Hankintalain 15 \u00a7:n 6 momentin tulkinnalla on huomattavia vaikutuksia esimerkiksi Tampereen kaupungin ICT-palveluiden j\u00e4rjest\u00e4miseen. Tampereen kaupunkikonserni on j\u00e4rjest\u00e4nyt ICT-palvelut konsernin tukipalveluna konserniyhti\u00f6ille. My\u00f6s tulkinnan eurom\u00e4\u00e4r\u00e4inen [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1267,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,18],"tags":[90,187],"class_list":["post-1302","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-lausunnot","category-pirkanmaan-vaalipiiri","tag-pirkanmaan-vaalipiiri","tag-tampere"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1302","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1302"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1302\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1303,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1302\/revisions\/1303"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/1267"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1302"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1302"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1302"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}