{"id":1493,"date":"2025-09-15T17:35:06","date_gmt":"2025-09-15T17:35:06","guid":{"rendered":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=1493"},"modified":"2025-09-19T06:40:58","modified_gmt":"2025-09-19T06:40:58","slug":"turun-yliopisto-volyymihyodyt-menetetaan-kustannukset-kasvavat-ehdotettu-saados-epakaytannollinen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=1493","title":{"rendered":"Turun yliopisto: Volyymihy\u00f6dyt menetet\u00e4\u00e4n, kustannukset kasvavat \u2013 ehdotettu s\u00e4\u00e4d\u00f6s ep\u00e4k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6llinen"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full is-resized\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"407\" height=\"124\" src=\"https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Turun-yliopisto.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1473\" style=\"width:393px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Turun-yliopisto.png 407w, https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Turun-yliopisto-300x91.png 300w\" sizes=\"(max-width: 407px) 100vw, 407px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8221;S\u00e4\u00e4d\u00f6s on keinotekoinen ja ep\u00e4tarkoituksenmukainen. S\u00e4\u00e4d\u00f6s tulisi johtamaan hankintojen pilkkoutumiseen ep\u00e4tarkoituksenmukaisiin kokonaisuuksiin. S\u00e4\u00e4d\u00f6s johtaisi siihen, ett\u00e4 monet pienemm\u00e4t hankintayksik\u00f6t menett\u00e4isiv\u00e4t mahdollisuuden hy\u00f6dynt\u00e4\u00e4 eri alojen erityisosaamista osassa hankinnoissa, koska jatkossa sidosryhm\u00e4t pakotettaisiin keinotekoisesti pilkkomaan sidosyksik\u00f6t enint\u00e4\u00e4n 10 osakkaan kokonaisuudeksi, jolloin vastaavasti hankinnan kokonaisvolyymihy\u00f6dyt menetet\u00e4\u00e4n verrattuna nykytilanteeseen. Toteutus johtaisi laadullisesti heikompien palveluiden ja tuotteiden saamiseen ja lis\u00e4\u00e4ntyviin hankintayksik\u00f6iden hallinnollisiin hankintamenettelykustannuksiin. Ehdotetun ratkaisun johdosta pilkottavat sidosyksik\u00f6t joutuisivat kukin luomaan oman, erillisen hankintaorganisaatio-osaajahallinnon sen sijaan, ett\u00e4 kyett\u00e4isiin vastaavaan v\u00e4hemmin resurssein kuten nykyisess\u00e4 j\u00e4rjestelm\u00e4ss\u00e4, jossa osakkuusm\u00e4\u00e4ri\u00e4 ei ole rajattu.<br><br>Ehdotuksessa ei riitt\u00e4v\u00e4sti huomioida sit\u00e4, ett\u00e4 hankintalains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 on k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 menettelytapaa koskeva lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6, joka m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 hankinnoissa noudatettavan menettelyn oletuksin, ett\u00e4 menettely\u00e4 seuraamalla voidaan saavuttaa tietyt yleisen tason EU-oikeuden periaatteet mm. kilpailutusolosuhteiden hy\u00f6dynt\u00e4misest\u00e4 ja tasavertaisuuden ja syrjim\u00e4tt\u00f6myyden huomioimisesta. Hankintalains\u00e4\u00e4nn\u00f6n tarkoituksena on siten ohjata ennemminkin menettely\u00e4 kuin sit\u00e4, mit\u00e4 kukin hankintayksikk\u00f6 voi tehd\u00e4 omalla toimintasektorillaan. T\u00e4t\u00e4 taustaa vasten kategorinen, kaikkiin hankintayksikk\u00f6ihin samalla tavalla sovellettavaksi ehdotettu sidosyksikk\u00f6ryhm\u00e4n omistuspohjan muutosvaatimuksen mukaan ottaminen uudistettuun hankintalakiin vaikuttaa ep\u00e4k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6lliselt\u00e4 tavalta ohjata taustoiltaan ja toiminnoiltaan varsin erilaisten hankintayksik\u00f6iden mahdollisuuksia ja oikeutusta toteuttaa hankintojaan tarkoitustaan vastaavalla tavalla. Esimerkiksi kuntaverkosto toimii erilaisin tavoittein, toiminnoin kuin korkeakoulut. Jos uudistuksen tavoitteena ja toiveena on hallinnoida ja kontrolloida sit\u00e4, miss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin kuntaverkosto sidosyksikk\u00f6jens\u00e4 kautta hankintojaan toteuttaa, tulisi ratkaisumalli toteuttaa muun kuin menettelytapalains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n eli hankintalain kautta. Jos kuntien mahdollisuutta hy\u00f6dynt\u00e4\u00e4 sidosyksikk\u00f6j\u00e4 halutaan rajoittaa, tulisi se toteuttaa kuntien toimintaa s\u00e4\u00e4telev\u00e4n lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n kuten kuntalain muutosten kautta, ei hankintalain kautta. Vastaavasti, jos korkeakoulujen mahdollisuutta hy\u00f6dynt\u00e4\u00e4 sidosyksikk\u00f6j\u00e4 halutaan rajoittaa, tulisi se toteuttaa korkeakoulujen toimintaa s\u00e4\u00e4telev\u00e4n lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n kuten yliopistolain ja ammattikorkeakoulujen toiminnasta s\u00e4\u00e4t\u00e4vien lakien kautta. Hankintalain mukaiseen hankintayksikk\u00f6 k\u00e4sitteeseen kuuluu kaikki, julkista rahaa tietyll\u00e4 tapaa k\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t tahot. N\u00e4m\u00e4 tahot ovat rakenteeltaan, l\u00e4ht\u00f6kohdiltaan, velvoitteiltaan ja oikeuksiltaan varsin erilaiset eik\u00e4 voida ajatella sidosyksik\u00f6n nyt ehdotetun omistusosuusrajoituksen soveltuvan automaattisesti kaikkiin k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6llisesti. Ehdotuksessa ei ole riitt\u00e4v\u00e4sti huomioitu sit\u00e4, ett\u00e4 sidosyksik\u00f6t itsess\u00e4\u00e4n ovat p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti hankintayksikk\u00f6j\u00e4, jolloin palvelu tai tuote tai jokin sen osa kuitenkin tulee hankintalains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n soveltamisen ja siten kilpailutuksen kohteeksi tilanteissa, joissa sidosyksikk\u00f6 hankki sen omistajilleen muualta. Mit\u00e4 isompi omistuspohja on, sit\u00e4 todenn\u00e4k\u00f6isemp\u00e4\u00e4 on, ett\u00e4 pienempiin sidosyksik\u00f6ihin ajaminen j\u00e4tt\u00e4isi osan palvelu- ja tavarahankinnoista hankintalain soveltamisen ulkopuolelle, koska mit\u00e4 useampi osakas on mukana sidosyksik\u00f6n taustalla, sit\u00e4 suurempi volyymi tulee muodostamaan ns. hankintakokonaisuuden, mik\u00e4 hankintalains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n mukaan m\u00e4\u00e4ritt\u00e4\u00e4 sen, mist\u00e4 l\u00e4ht\u00f6kohdista ennakoitu arvo lasketaan. <br><br>T\u00e4m\u00e4n johdosta sidosyksikk\u00f6omistusosuuden rajoitus enint\u00e4\u00e4n 10 %:iin saa merkityst\u00e4 l\u00e4hinn\u00e4 vain niiss\u00e4 tilanteissa, joissa sidosyksikk\u00f6 itse tuottaa osakkaiden tarvitseman palvelun, tavaran tai urakan. Hankintalain muutoksella vaikuttaa siten olevan tarkoitus puuttua l\u00e4hinn\u00e4 kunkin hankintayksik\u00f6n tapaan j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 jokin hankinta tai sen osa sidosyksik\u00f6n kautta sen omana ty\u00f6n\u00e4. S\u00e4\u00e4ntely t\u00e4lt\u00e4 osin olisi kuitenkin tarkoituksenmukaista tehd\u00e4 muun kuin menettelytapalains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n kautta kunkin hankintayksik\u00f6n toimintaa s\u00e4\u00e4telev\u00e4n oman erikoislains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n (esim. kuntalaki, yliopistolaki jne) kautta, jossa organisaatiosektorikohtaisesti voidaan arvioida se, mit\u00e4 voidaan tehd\u00e4 oman sidosyksik\u00f6n kautta ja miss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin.&#8221;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>&#8221;S\u00e4\u00e4d\u00f6s on keinotekoinen ja ep\u00e4tarkoituksenmukainen. S\u00e4\u00e4d\u00f6s tulisi johtamaan hankintojen pilkkoutumiseen ep\u00e4tarkoituksenmukaisiin kokonaisuuksiin. S\u00e4\u00e4d\u00f6s johtaisi siihen, ett\u00e4 monet pienemm\u00e4t hankintayksik\u00f6t menett\u00e4isiv\u00e4t mahdollisuuden hy\u00f6dynt\u00e4\u00e4 eri alojen erityisosaamista osassa hankinnoissa, koska jatkossa sidosryhm\u00e4t pakotettaisiin keinotekoisesti pilkkomaan sidosyksik\u00f6t enint\u00e4\u00e4n 10 osakkaan kokonaisuudeksi, jolloin vastaavasti hankinnan kokonaisvolyymihy\u00f6dyt menetet\u00e4\u00e4n verrattuna nykytilanteeseen. Toteutus johtaisi laadullisesti heikompien palveluiden ja tuotteiden saamiseen ja lis\u00e4\u00e4ntyviin [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1473,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[26,3,27,24],"tags":[160,161],"class_list":["post-1493","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-koulutus-ja-sivistys","category-lausunnot","category-muut-lausunnonantajat","category-varsinais-suomen-vaalipiiri","tag-turun-yliopisto","tag-varsinais-suomen-vaalipiiri"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1493","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1493"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1493\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1494,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1493\/revisions\/1494"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/1473"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1493"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1493"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1493"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}