{"id":1537,"date":"2025-09-16T11:55:00","date_gmt":"2025-09-16T11:55:00","guid":{"rendered":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=1537"},"modified":"2025-09-16T11:55:02","modified_gmt":"2025-09-16T11:55:02","slug":"turku-esitys-romuttaa-vuosikymmenten-seudullisen-yhteistyon-vesihuollossa-ja-jatehuollossa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=1537","title":{"rendered":"Turku: Esitys romuttaa vuosikymmenten seudullisen yhteisty\u00f6n vesihuollossa ja j\u00e4tehuollossa"},"content":{"rendered":"
\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

”Huoltovarmuuden kannalta kriittiset toiminnot tulisi rajat s\u00e4\u00e4ntelyn ulkopuolelle, v\u00e4hint\u00e4\u00e4n vesihuolto sek\u00e4 j\u00e4tehuolto.

Turun seudulla Turun seudun vesi Oy tuottaa puhdasta vett\u00e4 (8 osakkaana olevaa kuntaa) ja Turun seudun puhdistamo Oy huolehtii 14 kunnan j\u00e4tevesien puhdistuksesta. Turun seudun puhdistamo Oy on t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 Suomen toiseksi suurin j\u00e4tevedenpuhdistamo. N\u00e4iden yhti\u00f6iden omistusosuudet perustuvat aiemmin tehtyihin investointeihin ja niiden rahoittamisvastuisiin. Omistusten uudelleenj\u00e4rjestely olisi hyvin vaikeaa ja kallista. Kyseisell\u00e4 toimialla ei ole markkinoita, joten yhti\u00f6iden toiminta ei vaikuta markkinoiden tai niiden toimintaan. Huoltovarmuuden kannalta yhti\u00f6iden h\u00e4iri\u00f6t\u00f6n toiminta tulisi turvata. Omistuksen uudelleenj\u00e4rjestelyt voisivat vaikeuttaa huoltovarmuutta turvaavien uusien tai korvaavien investointien toteuttamista.

Ehdotus sidosyksik\u00f6n v\u00e4himm\u00e4isomistusta koskevasta vaatimuksesta on vesihuollon toimialalla kest\u00e4m\u00e4t\u00f6n ja s\u00e4\u00e4ntelyn tavoitteisiin n\u00e4hden ep\u00e4tarkoituksenmukainen. Hankintalain soveltamisalassa olevien yksinomaan j\u00e4tevesihuoltoa harjoittavien yhti\u00f6iden toiminnassa on ominaispiirteit\u00e4, jotka eiv\u00e4t lainkaan sovi yhteen nyt esitett\u00e4v\u00e4n muutoksen tavoitteiden kanssa. Vesihuoltolaitosten toimintaa s\u00e4\u00e4ntelee vesihuoltolaki (119\/2001). Vesihuollolla tarkoitetaan veden johtamista, k\u00e4sittely\u00e4 ja toimittamista talousveten\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4ksi sek\u00e4 j\u00e4teveden poisjohtamista ja k\u00e4sittely\u00e4. Vesihuoltolaitokset huolehtivat kuntien lakis\u00e4\u00e4teisen velvoitteen toteuttamisesta. Toiminta on huoltovarmuuskriittist\u00e4 ja osa yhteiskunnan keskeist\u00e4 infrastruktuuria.

Vesihuoltoalan ominaispiirteen\u00e4 on, ett\u00e4 vesihuollosta vastaavilla yksik\u00f6ill\u00e4 on luonnollinen monopoli, sill\u00e4 yht\u00e4 useamman laitoksen toiminta samalla alueella ei ole taloudellisesti kannattavaa (t\u00e4m\u00e4 tunnistettiin mm. nykyisen hankintalain valmistelussa, HE 108\/2016 vp). Vesihuoltolaitoksiin teht\u00e4v\u00e4t investoinnit ovat taloudelliselta kokoluokaltaan mittavia, eik\u00e4 yksityisen markkinan tavoittelu ole tarkoituksenmukaista tai edes mahdollista \u2013 parhaillaan k\u00e4ynniss\u00e4 olevassa vesihuoltolain uudistamista koskevassa lainvalmisteluty\u00f6ss\u00e4 on kiinnitetty erityist\u00e4 huomiota siihen, ett\u00e4 julkisomisteiset vesihuoltotoiminnot s\u00e4ilyv\u00e4t kuntien omistuksessa ja m\u00e4\u00e4r\u00e4ysvallassa my\u00f6s vastaisuudessa (ks. EK 26\/2021 vp.). Vesihuollon erityislains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n tavoitteet ohjaavat kuntia seudulliseen yhteisty\u00f6h\u00f6n \u2013 vesihuoltolain 5 \u00a7:n mukaan kunnan tulee kehitt\u00e4\u00e4 vesihuoltoa alueellaan yhteisty\u00f6ss\u00e4 mm. muiden kuntien kanssa. Se, ett\u00e4 kunnat ovat p\u00e4\u00e4tt\u00e4neet toteuttaa vesihuollon harjoittamisen yhteisesti omistettujen yhti\u00f6iden kautta, parantaa huoltovarmuuskriittisen toiminnan harjoittamisen edellytyksi\u00e4 ja toimintavarmuutta. Vesihuolto on osa yhteiskunnan kriittist\u00e4 infrastruktuuria ja huoltovarmuudella on merkitt\u00e4v\u00e4 rooli yhteiskunnan turvallisuuden ja kriisinkest\u00e4vyyden varmistamisessa (ks. VN p\u00e4\u00e4t\u00f6s huoltovarmuuden tavoitteista, TEM\/2024\/142).

Keskitt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 vesihuollon toimintoja resurssit huolehtia veden saannista, jakelusta sek\u00e4 puhdistuksesta kaikissa toimintaolosuhteissa tulevat paremmin turvatuiksi. Seudullisesti omistettujen laitosten mahdollisuudet resursoida toimintaansa ovat luonnollisesti yksitt\u00e4ist\u00e4 kuntaa paremmat. Laajempi omistuspohja mahdollistaa laajemmat investoinnit ja sit\u00e4 kautta mm. paremman j\u00e4tevedenpuhdistuspalvelun, jolla on suora positiivinen yhteys esimerkiksi ymp\u00e4rist\u00f6luvasta johtuvien velvoitteiden t\u00e4ytt\u00e4miseen ja jopa n\u00e4iden ylitt\u00e4miseen. Yhteiskunnan n\u00e4k\u00f6kulmasta t\u00e4llainen kehitys on toivottavaa.

Seudullisesti omistettujen vesihuoltolaitosten kohdalla osakkaiden omistusosuudet yhti\u00f6iss\u00e4 perustuvat vesihuoltolaissa m\u00e4\u00e4riteltyyn toiminta-alueeseen. Vesihuoltolain mukaan toiminta-alueen on oltava sellainen, ett\u00e4 vesihuoltolaitos kykenee huolehtimaan vastuullaan olevasta vesihuollosta taloudellisesti ja asianmukaisesti. Laki edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 vesihuollon kustannusten kattamiseksi peritt\u00e4vien maksujen on muodostuttava kohtuullisiksi ja tasapuolisiksi. Kuntien omistusosuudet yhti\u00f6muotoisissa vesihuoltolaitoksissa perustuvat t\u00e4m\u00e4n toiminta-alueen (yksinkertaistetusti kunnan asukasm\u00e4\u00e4rien) kautta muodostuviin osuuksiin. Omistusosuuksien keinotekoinen muuttaminen hankintalakiin esitettyjen sidosyksik\u00f6n omistusosuusrajausten vuoksi olisi kest\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4 paitsi vesihuoltolaissa s\u00e4\u00e4dettyjen tavoitteiden ja toiminta-alueen kannalta, my\u00f6s j\u00e4teveden energiasis\u00e4ll\u00f6n hy\u00f6dynt\u00e4misen ja ilmastovaikutusten n\u00e4k\u00f6kulmasta. Poikkeaminen vesihuoltolain toiminta-alueesta asettaisi kunnat ja kuntalaiset eriarvoiseen asemaan, sill\u00e4 n\u00e4m\u00e4 eiv\u00e4t saisi samaa vesihuoltopalvelua samaan hintaan. Pienetkin muutokset vesihuoltoa harjoittavien yhti\u00f6iden omistusosuuksiin vaikuttaisivat kielteisesti yhdenvertaisuuteen, puhumattakaan merkitt\u00e4v\u00e4st\u00e4 kuntakohtaisten kustannusten lis\u00e4\u00e4ntymisest\u00e4.

Lounais-Suomen J\u00e4tehuolto Oy ja sen konserniin kuuluvat yhti\u00f6t huolehtivat 18 osakaskunnan alueella j\u00e4telain mukaisista j\u00e4tehuoltopalveluista. 14 osakaskunnan omistusosuus yhti\u00f6st\u00e4 on alle 10 %. J\u00e4tehuoltoon kohdistuu hankintalains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n lis\u00e4ksi merkitt\u00e4v\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4 EU- ja kansallista s\u00e4\u00e4ntely\u00e4. J\u00e4telaissa on katsottu, ett\u00e4 ainoastaan kunnan omistama sidosyksikk\u00f6 voi hoitaa j\u00e4tehuollon operatiivisia teht\u00e4vi\u00e4 kunnan itsens\u00e4 sijasta (j\u00e4telaki 646\/2011, 43 \u00a7). Nyt esitetty v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 10 % v\u00e4himm\u00e4isomistusvaatimus ei sovellu j\u00e4tehuollon organisoitumiseen. On vakava uhka, ett\u00e4 lakimuutos toteutuessaan romuttaisi vuosikymmenten aikana rakentuneen seudullisen j\u00e4tehuoltoyhteisty\u00f6n, lis\u00e4isi merkitt\u00e4v\u00e4sti kuntien hallinnollista taakkaa ja uhkaisi asukkaiden yhdyskuntaj\u00e4tehuollon palveluita sek\u00e4 muita toimivia yhdyskuntaj\u00e4tehuollon kiertotalousratkaisujen kokonaisuutta. J\u00e4tehuolto on tunnistettu yhdeksi yhteiskunnan huoltovarmuuden kannalta kriittiseksi v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6myyspalveluksi, jonka tulee toimia kaikissa tilanteissa ja kaikkina aikoina.”<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

”Huoltovarmuuden kannalta kriittiset toiminnot tulisi rajat s\u00e4\u00e4ntelyn ulkopuolelle, v\u00e4hint\u00e4\u00e4n vesihuolto sek\u00e4 j\u00e4tehuolto. Turun seudulla Turun seudun vesi Oy tuottaa puhdasta vett\u00e4 (8 osakkaana olevaa kuntaa) ja Turun seudun puhdistamo Oy huolehtii 14 kunnan j\u00e4tevesien puhdistuksesta. Turun seudun puhdistamo Oy on t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 Suomen toiseksi suurin j\u00e4tevedenpuhdistamo. N\u00e4iden yhti\u00f6iden omistusosuudet perustuvat aiemmin tehtyihin investointeihin ja niiden […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1470,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,24],"tags":[158,161],"class_list":["post-1537","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-lausunnot","category-varsinais-suomen-vaalipiiri","tag-turku","tag-varsinais-suomen-vaalipiiri"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1537","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1537"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1537\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1538,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1537\/revisions\/1538"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/1470"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1537"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1537"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1537"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}