{"id":1678,"date":"2025-09-17T04:20:51","date_gmt":"2025-09-17T04:20:51","guid":{"rendered":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=1678"},"modified":"2025-09-17T04:36:14","modified_gmt":"2025-09-17T04:36:14","slug":"hs-hallitus-runnoo-lapi-uudistusta-joka-ministerion-mukaan-sivuuttaa-yleisen-edun-paakirjoitus-vaatii-hankintalakiin-joustoja","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=1678","title":{"rendered":"HS: Hallitus runnoo l\u00e4pi uudistusta, joka ministeri\u00f6n mukaan sivuuttaa \u201dyleisen edun\u201d \u2013 P\u00e4\u00e4kirjoitus vaatii hankintalakiin joustoja"},"content":{"rendered":"\n
\"\"
Screenshot<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Syksyll\u00e4 eduskuntaan etenev\u00e4 lakiuudistus rajoittaisi kuntien inhouse-yhti\u00f6iden k\u00e4ytt\u00f6\u00e4, vaikka sen vaikutuksista ei ole esitetty kunnollisia laskelmia Helsingin Sanomat raportoi. Vastassa ovat l\u00e4hes kaikki muut kuin elinkeinoel\u00e4m\u00e4. Lehden p\u00e4\u00e4kirjoitus nostaa esiin huolen, ett\u00e4 sidosyksik\u00f6ille suunniteltu 10 prosentin miniminomistus ajaa pienet kunnat pahaan talousahdinkoon ja hankintaosaamispulaan.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Hallituksen suunnitelma julkisia hankintoja koskevan hankintalain uudistamiseksi on saanut poikkeuksellisen kovaa arvostelua \u2013 ei vain kunnista ja hyvinvointialueilta, vaan my\u00f6s valtiovarainministeri\u00f6lt\u00e4 ja useilta muilta ministeri\u00f6ilt\u00e4, Helsingin Sanomat raportoi 9. hein\u00e4kuuta julkaistussa artikkelissa. Valtiovarainministeri\u00f6n mukaan lakiesityksess\u00e4 on yksinkertaisesti \u201dsivuutettu yleinen etu\u201d. Lehden p\u00e4\u00e4kirjoitus 12. hein\u00e4kuuta vaatiikin, ett\u00e4 \u201dhankintalaissa pit\u00e4\u00e4 olla joustoa\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Kyseess\u00e4 on miljardien eurojen markkina. Vuonna 2024 julkisia hankintoja tehtiin 38,3 miljardin euron edest\u00e4, ja jopa 60 prosentissa kilpailutuksia oli korkeintaan kaksi tarjoajaa. EK, Suomen Yritt\u00e4j\u00e4t ja ohjelmisto- ja terveyspalvelualojen j\u00e4rjest\u00f6t ajavat uudistusta eteenp\u00e4in.<\/p>\n\n\n\n

Uusi ty\u00f6ministeri Matias Marttinen (kok) on tehnyt hankintalain l\u00e4piviennist\u00e4 ministerikautensa p\u00e4\u00e4tavoitteen. Marttinen aloitti toukokuussa ja ajoi asiaa jo kansanedustajana. Vuonna 2023, heti kun elinkeinoel\u00e4m\u00e4 pyysi KKV:t\u00e4 tutkimaan Sarastian tapausta, Marttinen vaati tiukennuksia inhouse-yhti\u00f6iden k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Satojen lausuntojen murskatuomio<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Lakiesityst\u00e4 valmistellut ty\u00f6- ja elinkeinoministeri\u00f6 ker\u00e4si alkuvuodesta per\u00e4ti 630 lausuntoa \u2013 harvinaisen korkea m\u00e4\u00e4r\u00e4. Lausujat eiv\u00e4t kritisoineet julkisten hankintojen s\u00e4\u00e4st\u00f6linjaa, mutta sen toteutustapa tyrm\u00e4ttiin laajasti.<\/p>\n\n\n\n

Keskeinen ongelmakohta on inhouse-yhti\u00f6iden 10 prosentin v\u00e4himm\u00e4isomistusraja. T\u00e4m\u00e4n rajan alle j\u00e4\u00e4v\u00e4t omistajat eiv\u00e4t saisi en\u00e4\u00e4 ostaa palveluita kilpailuttamatta. Monet pienet kunnat ja hyvinvointialueet menett\u00e4isiv\u00e4t mahdollisuuden ostaa aiemmin k\u00e4ytt\u00e4milt\u00e4\u00e4n, omistamiltaan palveluyhti\u00f6ilt\u00e4.<\/p>\n\n\n\n

Ministeri\u00f6iden mukaan raja on keinotekoinen. \u201dNormimuutos ei huomioi kaikkia k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n tilanteita, toimialoja tai erikokoisia kuntia\u201d, totesi valtioneuvoston kanslia, eli p\u00e4\u00e4ministerin oma ministeri\u00f6. My\u00f6s maa- ja mets\u00e4talousministeri\u00f6, liikenneministeri\u00f6 ja puolustusministeri\u00f6 pelk\u00e4\u00e4v\u00e4t esityksen lis\u00e4\u00e4v\u00e4n kustannuksia ja hallinnollista taakkaa.<\/p>\n\n\n\n

Sarastia-tapaus taustalla \u2013 nyt lakia kiristet\u00e4\u00e4n kaikilta<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Lakiesityksen taustalla kummittelee tapaus Sarastia: Vantaan ja Keravan hyvinvointialue osti 0,04 prosentin osuudella palveluita suoraan Sarastialta ilman kilpailutusta. Kilpailu- ja kuluttajavirasto (KKV) ja my\u00f6hemmin markkinaoikeus totesivat t\u00e4m\u00e4n olevan lain kiert\u00e4mist\u00e4 \u2013 ja ett\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4ysvalta vaatii muutakin kuin mikroskooppista osakkuutta.<\/p>\n\n\n\n

T\u00e4m\u00e4n yksitt\u00e4isen tapauksen vuoksi koko inhouse-kentt\u00e4 ollaan nyt repim\u00e4ss\u00e4 auki.<\/p>\n\n\n\n

Yhti\u00f6t ja kunnat iskev\u00e4t vastaan \u2013 \u201dJoudumme irtisanomaan kymmeni\u00e4 sopimuksia\u201d<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Kuopiossa toimiva Istekki, julkinen inhouse-ICT-yhti\u00f6, on yksi suurimmista uudistuksen k\u00e4rsij\u00f6ist\u00e4. Yhti\u00f6n toimitusjohtaja Lasse Koskivuori varoittaa Helsingin Sanomien haastattelussa, ett\u00e4 lakimuutos johtaa kymmenien kriittisten tukipalvelusopimusten purkamiseen.<\/p>\n\n\n\n

\u201dEmme voi tuottaa palveluita en\u00e4\u00e4 laboratorioille, pesulalle, ruokahuollolle tai taloushallinnolle, vaikka olemme tehneet niin vuosia. Meid\u00e4n henkil\u00f6st\u00f6 hoitaa kaiken \u2013 asiakkaalla ei ole omaa henkil\u00f6st\u00f6\u00e4\u201d, Koskivuori sanoo HS:lle. Kyseiset palvelut joudutaan kilpailuttamaan ja ostamaan markkinoilta \u2013 todenn\u00e4k\u00f6isesti kalliimmalla.<\/p>\n\n\n\n

Elinkeinoel\u00e4m\u00e4 tyytyv\u00e4inen \u2013 vaikka s\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 ei n\u00e4y miss\u00e4\u00e4n<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Vaikka Orpon hallitusohjelmassa linjattiin, ett\u00e4 10 prosentin omistusraja tulee huomioida \u201dyleinen etu edell\u00e4\u201d, lakiesitys ei t\u00e4t\u00e4 tee.<\/p>\n\n\n\n

Valtiovarainministeri\u00f6n lausunto on suorasukainen: \u201dEsityksen perusteella ei voi arvioida, lis\u00e4\u00e4ntyv\u00e4tk\u00f6 vai v\u00e4hentyv\u00e4tk\u00f6 julkiset menot.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n

My\u00f6s KKV antoi poikkeuksellisesti eri\u00e4v\u00e4n mielipiteen ty\u00f6ryhm\u00e4n mietint\u00f6\u00f6n. Virasto varoitti, ettei uudistus v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 tuota veronmaksajille s\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 lainkaan. Erityisesti pienet kunnat ja hyvinvointialueet, joilla ei ole omaa tuotantoa, joutuvat ostamaan markkinoilta kalliimmalla.<\/p>\n\n\n\n

KKV ehdotti mahdollisuutta joustaa 10 prosentin s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 pieniss\u00e4 kunnissa, jos selvi\u00e4 kustannushy\u00f6tyj\u00e4 olisi saavutettavissa \u2013 mutta hallitus ei aio sis\u00e4llytt\u00e4\u00e4 t\u00e4t\u00e4 lakiin.<\/p>\n\n\n\n

Konsulttiselvitys pimennossa<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Koska kritiikki vaikutusarvioiden puutteesta oli kova, TEM palkkasi kansainv\u00e4lisen konsulttij\u00e4tti PwC:n tekem\u00e4\u00e4n erillisen talousselvityksen, Helsingin Sanomat kertoo. PwC:n oli m\u00e4\u00e4r\u00e4 analysoida muun muassa lis\u00e4kustannuksia kunnille ja siirtym\u00e4ajan vaikutuksia. Selvityst\u00e4 ei ole julkaistu.<\/p>\n\n\n\n

Istekin Koskivuori osallistui PwC:n haastatteluun, mutta kokemus j\u00e4i laihaksi. \u201dSe oli sellainen rupattelutilaisuus\u201d, h\u00e4n kuvailee HS:lle.<\/p>\n\n\n\n

Uudistus eduskuntaan syyskuussa \u2013 vaikka valmistelu ontuu<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Hallituksen linja on kuitenkin selv\u00e4: 10 prosentin s\u00e4\u00e4nt\u00f6 tulee, joustoja ei ole luvassa. \u201dPienet kunnat voivat joutua oikeasti pulaan, jos niiden pit\u00e4isi j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 palvelut nopeasti toisin\u201d, HS:n p\u00e4\u00e4kirjoitus muistuttaa. \u201dJonkilainen jousto kymmenen prosentin s\u00e4\u00e4nt\u00f6\u00f6n pit\u00e4isi olla\u201d, lehti vaatii. Hankintalakiesitys aiotaan tuoda eduskuntaan heti istuntokauden alussa, viikolla 37. P\u00e4\u00e4t\u00f6s tehd\u00e4\u00e4n siis ennen kuin julkisuuteen on edes julkaistu vaikutusarviot \u2013 ja vaikka sek\u00e4 valtiovarainministeri\u00f6 ett\u00e4 p\u00e4\u00e4ministerin kanslia katsovat, ett\u00e4 esitys ei noudata hallitusohjelman omaa periaatetta yleisest\u00e4 edusta. \u201dHankintalain on tarkoitus s\u00e4\u00e4st\u00e4\u00e4 rahaa ja tuottaa parempia palveluja. Jos n\u00e4in ei k\u00e4y, laki on ep\u00e4onnistunut\u201d, lehden p\u00e4\u00e4kirjoitus toteaa.<\/p>\n\n\n\n

Lue lis\u00e4\u00e4:<\/h4>\n\n\n\n