{"id":2102,"date":"2025-09-30T10:21:44","date_gmt":"2025-09-30T10:21:44","guid":{"rendered":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=2102"},"modified":"2025-09-30T10:21:45","modified_gmt":"2025-09-30T10:21:45","slug":"maakuntien-tilakeskus-10-omistusvaade-nostaisi-hyvinvointialueiden-kustannuksia-merkittavasti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=2102","title":{"rendered":"Maakuntien tilakeskus: 10 % omistusvaade nostaisi hyvinvointialueiden kustannuksia merkitt\u00e4v\u00e4sti"},"content":{"rendered":"
\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

”Maakuntien tilakeskus Oy:n n\u00e4kemyksen mukaan esityksen sidosyksikk\u00f6j\u00e4 koskevalla 10 %:n v\u00e4himm\u00e4isomistusta koskevalla vaatimuksella ei tavoiteta hallitusohjelman yleisi\u00e4 tavoitteita s\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4. P\u00e4invastoin, toteutuessaan v\u00e4himm\u00e4isomistusta koskeva vaatimus johtaisi hyvinvointialueiden (lausunnossa hyvinvointialue -k\u00e4sitteell\u00e4 tarkoitetaan kaikkia sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen j\u00e4rjest\u00e4misvastuullisia tahoja eli 21 hyvinvointialuetta, Helsingin kaupunkia ja HUS-yhtym\u00e4\u00e4) kulujen merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4n nousuun hyvinvointialueiden jo valmiiksi vaikeassa taloudellisessa tilanteessa, koska hyvinvointialueet joutuisivat ottamaan omaksi teht\u00e4v\u00e4kseen Tilakeskuksen t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 tuottamat palvelut. T\u00e4m\u00e4 aiheuttaisi kustannuksia kullekin hyvinvointialueelle. Lis\u00e4ksi hyvinvointialueiden yhteenlasketut kustannukset nousisivat nykytilanteeseen n\u00e4hden todenn\u00e4k\u00f6isesti merkitt\u00e4v\u00e4sti, kun keskitetyst\u00e4 palveluntuotannosta jouduttaisiin siirtym\u00e4\u00e4n hajautettuun ratkaisuun. Vastaavasti Maakuntien tilakeskukselle asetetut valtionhallintoa ja valtio-omistajaa tukevat valtakunnalliset teht\u00e4v\u00e4t tulisi uudelleenj\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4ksi.<\/p>\n\n\n\n

Esityksess\u00e4 tulisi kiinnitt\u00e4\u00e4 enemm\u00e4n huomiota my\u00f6s muihin kuin ehdotettujen muutosten taloudellisiin vaikutuksiin. Esimerkiksi Maakuntien tilakeskuksen kohdalla kyse ei ole vain mahdollisen lakimuutoksen aiheuttamista kustannuksista. Jos Tilakeskuksen toiminta jouduttaisiin lakimuutoksen vuoksi lopettamaan tai sen tuottamia palveluita jouduttaisiin merkitt\u00e4v\u00e4sti karsimaan, menetett\u00e4isiin my\u00f6s paljon toimialaa koskevaa osaamista, joka on nyt lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00f6n perustuen keskitetty Tilakeskukseen. T\u00e4ll\u00e4 olisi merkitt\u00e4v\u00e4 vaikutus etenkin pienempien hyvinvointialueiden kohdalla. Merkitt\u00e4v\u00e4n osaamisen kasvattaminen p\u00e4\u00e4llekk\u00e4isesti 23 toimijalle ei ole perusteltua hallitusohjelman tavoitteet huomioiden. Lis\u00e4ksi Maakuntien tilakeskuksen toiminnan lopettaminen tai supistaminen lis\u00e4isi kunkin hyvinvointialueen ty\u00f6m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4. Hyvinvointialueet tekisiv\u00e4t osin kesken\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4llekk\u00e4ist\u00e4 ty\u00f6t\u00e4. T\u00e4m\u00e4 olisi my\u00f6s hallitusohjelman tavoitteiden vastainen vaikutus huomioiden sen erin\u00e4iset kirjaukset v\u00e4hent\u00e4\u00e4 viranomaisten v\u00e4list\u00e4 teht\u00e4vien ja ohjauksen p\u00e4\u00e4llekk\u00e4isyytt\u00e4. Siten esitys lis\u00e4isi hallinnollista taakkaa, eik\u00e4 suinkaan v\u00e4hent\u00e4isi sit\u00e4.<\/p>\n\n\n\n

V\u00e4himm\u00e4isomistusta koskeva vaatimus aiheuttaisi my\u00f6s hyvin merkitt\u00e4v\u00e4n muutoksen hyvinvointialueiden mahdollisuuksiin tehd\u00e4 yhteisty\u00f6t\u00e4 ja j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 ydinteht\u00e4vi\u00e4\u00e4n yhti\u00f6muodossa (my\u00f6s hallitusohjelmassa kohdassa 2.6. on kirjaus t\u00e4m\u00e4n mahdollistamisen tarpeellisuudesta huomioiden toki in house-lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n vastaiset j\u00e4rjestelyt). Esitetty vaatimus johtaisi siihen, etteiv\u00e4t hyvinvointialueet voisi jatkossa tehd\u00e4 yhteisty\u00f6t\u00e4 sidosyksikk\u00f6muodossa, koska kaikki hyvinvointialueet, tai edes puolet niist\u00e4, eiv\u00e4t voisi olla saman sidosyksik\u00f6n omistajina. Siten t\u00e4m\u00e4 poistaisi hyvinvointialueilta mahdollisuuden tehd\u00e4 koko maan laajuista yhteisty\u00f6t\u00e4 sidosyksikk\u00f6muodossa. T\u00e4t\u00e4 ei voida pit\u00e4\u00e4 tarkoituksenmukaisena, kun otetaan huomioon, ett\u00e4 kaikilla hyvinvointialueilla on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti sama lakis\u00e4\u00e4teinen j\u00e4rjest\u00e4misvastuu ja siten my\u00f6s palvelutarpeet ovat pitk\u00e4lti yl\u00e4tasolla yhtenev\u00e4iset. Kaikkiin hyvinvointialueiden tarvitsemiin palveluihin ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n ole saatavilla markkinoilta vastaavaa palvelua. J\u00e4ljelle j\u00e4\u00e4v\u00e4t yhteisty\u00f6n tekemisen tavat (esim. horisontaalinen yhteisty\u00f6, yhteishankinnat) eiv\u00e4t mahdollistaisi samanlaista hyvin organisoitua, kustannustehokasta, pitk\u00e4j\u00e4nteist\u00e4 kaikkien hyvinvointialueiden tarvitsemien kokonaispalvelujen tuottamista ja kehitt\u00e4mist\u00e4. T\u00e4m\u00e4n lainvalmistelun yhteydess\u00e4 olisi laadukkaan lainvalmistelun n\u00e4k\u00f6kulmasta toivottavaa vaihtoehtoisesti tarkastella hyvinvointialuelain julkisoikeudellisen yhteistoiminnan muotojen kehitt\u00e4mist\u00e4 merkitt\u00e4v\u00e4sti hyvinvointialueiden yhteisty\u00f6h\u00f6n aiheutuvien kielteisten vaikutusten ehk\u00e4isemiseksi.<\/p>\n\n\n\n

Maakuntien tilakeskus Oy:n n\u00e4kemyksen mukaan esityksen sidosyksikk\u00f6j\u00e4 koskeva, v\u00e4himm\u00e4isomistusta koskeva vaatimus ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n lis\u00e4isi kilpailua ainakaan kaikilla toimialoilla ja maantieteellisill\u00e4 alueilla. Monet sidosyksik\u00f6iden t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 tuottamat palvelut ovat sellaisia, ettei niit\u00e4 ole juuri saatavilla markkinoilla, ainakaan koko maan laajuisesti. T\u00e4llaisia ovat muun muassa Maakuntien tilakeskus Oy:n tuottamat palvelut, joiden taustalla on lailla s\u00e4\u00e4dettyjen teht\u00e4vien hoitaminen.<\/p>\n\n\n\n

V\u00e4himm\u00e4isomistusta koskeva vaatimus ei takaisi sit\u00e4, ett\u00e4 sidosyksik\u00f6t olisivat jatkossa hankintalains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 tarkoitetulla tavalla omistajiensa m\u00e4\u00e4r\u00e4ysvallassa. Yksitt\u00e4inen osakeomistuksen suuruus ei oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 tai -kirjallisuudessa ole katsottu olevan m\u00e4\u00e4r\u00e4ysvaltaa pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n varmistava edellytys, eik\u00e4 nykyisell\u00e4\u00e4n kirjoitettu omistusosuus vaikuta olevan perusteltu hankintaoikeudelliselta n\u00e4k\u00f6kulmalta. Jo olemassa olevan lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n perusteella voidaan tehokkaasti tunnistaa ja valvoa omistajasuhteita, joissa m\u00e4\u00e4r\u00e4ysvaltaa koskeva edellytys ei nykyisell\u00e4\u00e4nk\u00e4\u00e4n t\u00e4yty. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteko- ja ohjausrakenteilla voidaan tehokkaasti vaikuttaa m\u00e4\u00e4r\u00e4ysvallan syntymiseen, kunhan ne tarjoavat riitt\u00e4v\u00e4n laajat vaikuttamismahdollisuudet omistajilleen. Esimerkiksi Maakuntien tilakeskuksen kohdalla m\u00e4\u00e4r\u00e4ysvalta on toteutunut eritt\u00e4in hyvin. My\u00f6s esimerkiksi EU-oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 on vahvistettu n\u00e4k\u00f6kulmat siit\u00e4, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekorakenteilla voidaan vahvistaa osakkeenomistajien m\u00e4\u00e4r\u00e4ysvaltaa tehokkaasti (Unionin tuomioistuin, tuomio 10.9.2009, Sea, C-573\/07, EU:C:2009:532, 81\u201385 kohta). Vaihtoehtoisia ratkaisuja (kuten nykytilassa tapahtuvan soveltamisen kehitt\u00e4minen ja valvonnan tehostaminen ei-sallittujen rakenteiden osalta) ei ole esitysluonnoksessa riitt\u00e4v\u00e4sti tarkasteltu. Esitetty lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 vaikuttaa my\u00f6s osin olevan ristiriidassa sidosyksikk\u00f6s\u00e4\u00e4ntely\u00e4 koskevien alkuper\u00e4isten periaatteiden ja tulkintojen kanssa, eik\u00e4 nimenomaisesti 10 %:n omistusosuudelle ole esitetty kovinkaan kattavia hankintajuridisia perusteita.”<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

”Maakuntien tilakeskus Oy:n n\u00e4kemyksen mukaan esityksen sidosyksikk\u00f6j\u00e4 koskevalla 10 %:n v\u00e4himm\u00e4isomistusta koskevalla vaatimuksella ei tavoiteta hallitusohjelman yleisi\u00e4 tavoitteita s\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4. P\u00e4invastoin, toteutuessaan v\u00e4himm\u00e4isomistusta koskeva vaatimus johtaisi hyvinvointialueiden (lausunnossa hyvinvointialue -k\u00e4sitteell\u00e4 tarkoitetaan kaikkia sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen j\u00e4rjest\u00e4misvastuullisia tahoja eli 21 hyvinvointialuetta, Helsingin kaupunkia ja HUS-yhtym\u00e4\u00e4) kulujen merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4n nousuun hyvinvointialueiden jo valmiiksi vaikeassa taloudellisessa tilanteessa, koska […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2103,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[332],"class_list":["post-2102","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-lausunnot","tag-maakuntien-tilakeskus-oy"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2102","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2102"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2102\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2104,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2102\/revisions\/2104"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/2103"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2102"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2102"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2102"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}