{"id":2129,"date":"2025-10-01T17:10:37","date_gmt":"2025-10-01T17:10:37","guid":{"rendered":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=2129"},"modified":"2025-10-01T17:10:39","modified_gmt":"2025-10-01T17:10:39","slug":"kanta-hameen-hyvinvointialue-vaikutusarviointi-puutteellinen-todelliset-kustannukset-jopa-1-2-miljardia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=2129","title":{"rendered":"Kanta-H\u00e4meen hyvinvointialue: Vaikutusarviointi puutteellinen \u2013 todelliset kustannukset jopa 1\u20132 miljardia"},"content":{"rendered":"
\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

”Lainvalmistelun vaikutustenarvio-ohjeen mukaan vaikutusarvioinnin laajuus ja yksityiskohtaisuus on suhteutettava lainvalmisteluhankkeen sis\u00e4lt\u00f6\u00f6n ja odotettavissa olevien vaikutusten merkitt\u00e4vyyteen. T\u00e4m\u00e4n esityksen vaikutusarviot eiv\u00e4t ole riitt\u00e4vi\u00e4 taloudellisten ja toiminnallisten vaikutusten, hyvinvointialueita koskevien vaikutusten, yhteiskunnallisten vaikutusten sek\u00e4 markkinavaikutusten tarkemmaksi ennakoimiseksi. Ehdotuksesta puuttuu riitt\u00e4v\u00e4 tietopohja muutoksen hy\u00f6tyjen ja haittojen arviointiin. T\u00e4m\u00e4 on merkitt\u00e4v\u00e4 puute, sill\u00e4 hankintalakiin esitetyt muutokset ovat vaikutuksiltaan huomattavat.<\/p>\n\n\n\n

Mietinn\u00f6n perusteella syntyy osin se k\u00e4sitys, ett\u00e4 vaikutusten arvioinnin tekeminen on ulkoistettu lausunnonantajille, jolloin uudistuksen vaikutusten kokonaiskuva h\u00e4m\u00e4rtyy eiv\u00e4tk\u00e4 lausunnon antajat p\u00e4\u00e4se k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 lainkaan arvioimaan esityskokonaisuutta. Vaikutusten arviointi olisi tullut toteuttaa jo valmistelun aikana, jotta lausunnon antajilla olisi ollut tieto uudistuksen vaikutuksista yhteiskunnan eri sektoreille.<\/p>\n\n\n\n

Esityksell\u00e4 ei todenn\u00e4k\u00f6isesti tulla saavuttamaan hallitusohjelman mukaisia lopputavoitteita. Esimerkiksi esityksess\u00e4 on hyvin ylimalkaisesti todettu vain hankintaprosessista aiheutuvat lis\u00e4\u00e4ntyneet kustannukset, mutta todelliset kustannukset tulevat itse muutosprojekteista. Julkisuudessa esiintyneiden arvioiden mukaan muuntokustannukset voivat olla jopa 1-2 miljardin v\u00e4lill\u00e4. Jos esitys toteutetaan esitetyll\u00e4 siirtym\u00e4ajalla, tulevat markkinat ylikuumenemaan erilaista muuntoprojekteista. Markkinatoimijat ja sidosyksikk\u00f6-asemassa toimivat yhti\u00f6t eiv\u00e4t mit\u00e4 todenn\u00e4k\u00f6isemmin kykene tuottamaan t\u00e4llaista m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 muutosprojekteja esitetyss\u00e4 aikaikkunassa.<\/p>\n\n\n\n

Ty\u00f6ryhm\u00e4mietinn\u00f6ss\u00e4 viitataan muutamassa kohtaa hallitusohjelmaan ja esitet\u00e4\u00e4n virheellinen oletus, jonka mukaan sidosyksik\u00f6iden avulla pyritt\u00e4isiin kiert\u00e4m\u00e4\u00e4n hankintalakia. Todellisuudessa sidosyksik\u00f6t ovat hankintayksik\u00f6it\u00e4, jotka ovat velvollisia kilpailuttamaan hankkimansa palvelut ja tavarat hankintalain mukaisesti. Mietinn\u00f6ss\u00e4 esitet\u00e4\u00e4n my\u00f6s v\u00e4ite siit\u00e4, ett\u00e4 sidosyksikk\u00f6hankintojen korvaaminen kilpailutuksilla tuottaisi aina positiivisia vaikutuksia. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n kokemukset kuitenkin osoittavat, ett\u00e4 vaikutukset vaihtelevat merkitt\u00e4v\u00e4sti toimialan, hankittavan palvelun, markkinatilanteen ja sidosyksik\u00f6n mukaan.<\/p>\n\n\n\n

Valmistelussa ei ole tehty luotettavia vertailulaskelmia. Toisaalta yksinkertaistetut laskelmat tuottaisivat helposti virheellist\u00e4 vertailutietoa. Sidosyksik\u00f6iden toiminnassa hankintayksik\u00f6n s\u00e4\u00e4st\u00f6t tulevat palvelun hinnan lis\u00e4ksi sopimuksen joustavuudesta. Taloudellinen vertailu hankintalain mukaan kilpailutettuihin sopimuksiin k\u00e4rsii siit\u00e4, ettei analyysissa voida huomioida kuinka usein muutos hankintayksik\u00f6n palvelutarpeessa olisi johtanut palvelun uudelleen kilpailutukseen ja palveluntuottajan vaihtumiseen.<\/p>\n\n\n\n

Yksioikoisten v\u00e4itteiden esitt\u00e4minen ilman perusteellisia selvityksi\u00e4, luotettavia laskelmia ja vaikutusten arviointeja antaa harhaanjohtavan kuvan tilanteesta, ja ohjaa lain valmistelua virheellisesti.<\/p>\n\n\n\n

Hallitusohjelmassa on hyvinvointialueiden osalta todettu seuraavasti: \u201dHallitus sitoutuu rahoittamaan t\u00e4ysim\u00e4\u00e4r\u00e4isesti hyvinvointialueille asetettavat mahdolliset uudet teht\u00e4v\u00e4t tai niiden laajennukset tai kevent\u00e4m\u00e4\u00e4n teht\u00e4vi\u00e4 vastaavasti.\u201d Vaikutusarvio-ohjeessa on my\u00f6s todettu, ett\u00e4 hyvinvointialueiden velvoitteita lis\u00e4tt\u00e4ess\u00e4 tulee varmistaa, etteiv\u00e4t muutokset johda lis\u00e4rahoituksen tarpeeseen tai vaihtoehtoisesti muutokset on otettava rahoituksessa huomioon. Jos esitys vied\u00e4\u00e4n ehdotetussa muodossa l\u00e4pi, valtion on varauduttava kompensoimaan hyvinvointialueille uudistuksesta aiheutuvat ylim\u00e4\u00e4r\u00e4iset kustannukset.<\/p>\n\n\n\n

Hyvinvointialue yhtyy valtionvarainministeri\u00f6n arvioon siit\u00e4, etteiv\u00e4t mietinn\u00f6ss\u00e4 esitetyt vaikutusarviot ole riitt\u00e4vi\u00e4 taloudellisten ja toiminnallisten vaikutusten, kunta- ja hyvinvointialuevaikutusten, yhteiskunnallisten vaikutusten sek\u00e4 markkinavaikutusten tarkemmaksi ennakoimiseksi. Ehdotuksesta puuttuu riitt\u00e4v\u00e4 tietopohja muutoksen hy\u00f6tyjen ja haittojen arviointiin.”<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

”Lainvalmistelun vaikutustenarvio-ohjeen mukaan vaikutusarvioinnin laajuus ja yksityiskohtaisuus on suhteutettava lainvalmisteluhankkeen sis\u00e4lt\u00f6\u00f6n ja odotettavissa olevien vaikutusten merkitt\u00e4vyyteen. T\u00e4m\u00e4n esityksen vaikutusarviot eiv\u00e4t ole riitt\u00e4vi\u00e4 taloudellisten ja toiminnallisten vaikutusten, hyvinvointialueita koskevien vaikutusten, yhteiskunnallisten vaikutusten sek\u00e4 markkinavaikutusten tarkemmaksi ennakoimiseksi. Ehdotuksesta puuttuu riitt\u00e4v\u00e4 tietopohja muutoksen hy\u00f6tyjen ja haittojen arviointiin. T\u00e4m\u00e4 on merkitt\u00e4v\u00e4 puute, sill\u00e4 hankintalakiin esitetyt muutokset ovat vaikutuksiltaan huomattavat. […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2130,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[60,3],"tags":[338],"class_list":["post-2129","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-hyvinvointialue","category-lausunnot","tag-kanta-hameen-hyvinvointialue"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2129","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2129"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2129\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2131,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2129\/revisions\/2131"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/2130"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2129"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2129"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2129"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}