{"id":2143,"date":"2025-10-01T17:28:47","date_gmt":"2025-10-01T17:28:47","guid":{"rendered":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=2143"},"modified":"2025-10-01T17:28:48","modified_gmt":"2025-10-01T17:28:48","slug":"pirkanmaan-hyvinvointialue-10-omistusvaade-kasvattaa-kustannuksia-ja-lisaa-tehottomuutta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=2143","title":{"rendered":"Pirkanmaan hyvinvointialue: 10 % omistusvaade kasvattaa kustannuksia ja lis\u00e4\u00e4 tehottomuutta"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full is-resized\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"224\" height=\"224\" src=\"https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Pirkanmaan-hyvinvointialue.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-2144\" style=\"width:266px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Pirkanmaan-hyvinvointialue.png 224w, https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Pirkanmaan-hyvinvointialue-150x150.png 150w\" sizes=\"(max-width: 224px) 100vw, 224px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8221;Muutoksella tavoiteltavia s\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 ja tehokkuuden lis\u00e4\u00e4mist\u00e4 ei saavuteta, vaan itse asiassa muutosten my\u00f6t\u00e4 kustannukset kasvavat ja tehottomuus lis\u00e4\u00e4ntyy.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hankintojen valmistelua koskevat muutosehdotukset eiv\u00e4t ole tarkoituksenmukaisia muun muassa sen vuoksi, ett\u00e4 markkinakartoituksen sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset ovat tulkinnanvaraiset, hankintasopimuksen jakaminen ei ole aina esimerkiksi hallinnollisesti, taloudellisesti tai riskien n\u00e4k\u00f6kulmasta kannattavaa ja hankintamenettelyn keskeytt\u00e4mist\u00e4 koskeva ehdotus ei tuo lis\u00e4arvoa, vaan ainoastaan pident\u00e4\u00e4 menettelyn kestoa ja lis\u00e4\u00e4 hankintayksik\u00f6iden sek\u00e4 tarjoajien ty\u00f6m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ehdotettu sidosyksik\u00f6n v\u00e4himm\u00e4isomistusvaatimus olisi eritt\u00e4in merkitt\u00e4v\u00e4 yhteiskunnallinen muutos. Muutosehdotus ei ole tarkoituksenmukainen, koska hallitusohjelman mukaisia tavoitteita s\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 ja tehokkuudesta ei saavuteta esitetyll\u00e4 muutoksella. Voimassa oleva s\u00e4\u00e4ntely ja sen tulkinta sek\u00e4 valvonta ovat toimivia ja tarkoituksenmukaisia. Hankintayksik\u00f6ill\u00e4 tulee olla mahdollisuus itse m\u00e4\u00e4ritell\u00e4, miten toimintansa j\u00e4rjest\u00e4v\u00e4t, erityisesti turvallisuuden ja huoltovarmuuden n\u00e4k\u00f6kulmista. T\u00e4rke\u00e4\u00e4 on ottaa huomioon, ett\u00e4 sidosyksikk\u00f6toiminta ei ole nykyisell\u00e4\u00e4n markkinoiden ulkopuolista toimintaa, vaan nyky\u00e4\u00e4nkin sidosyksik\u00f6t hankkivat merkitt\u00e4v\u00e4n osan palveluistaan kilpailuttamalla markkinoilta. Mik\u00e4li oikeustilaa halutaan t\u00e4lt\u00e4 osin muuttaa, tulisi vaihtoehtoisena ratkaisuna selvitt\u00e4\u00e4 sen edellytt\u00e4mist\u00e4, ett\u00e4 kullakin sidosyksik\u00f6ll\u00e4 saisi olla enint\u00e4\u00e4n 10 omistajaa. Lis\u00e4ksi lakiin tulisi sis\u00e4llytt\u00e4\u00e4 poikkeus kohdistuen julkisen sektorin j\u00e4rjest\u00e4misvastuulle kuuluviin sosiaali- ja terveyspalveluihin. Esitetty siirtym\u00e4aika ei ole riitt\u00e4v\u00e4 muutosten huolelliseen arviointiin ja lakis\u00e4\u00e4teisten palvelujen toteutumisen turvaavaan toteutukseen. Sidosyksik\u00f6iden s\u00e4\u00e4ntely\u00e4 tulisi ehdotetun sijaan muuttaa siten, ett\u00e4 sidosyksik\u00f6iden ulosmyyntiraja nostetaan 20 prosenttiin, joka vastaisi hankintadirektiivin tasoa ja oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00e4 sek\u00e4 toisi hankintayksik\u00f6ille s\u00e4\u00e4st\u00f6ihin, osaamiseen, tehokkuuteen ja tuottavuuteen liittyvi\u00e4 etuja.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sosiaali- ja terveyspalveluja koskevan hankintalain luvun muutosehdotukset eiv\u00e4t ole kannatettavia, koska ne aiheuttavat ep\u00e4selvyytt\u00e4 ja riskej\u00e4. Sote-palveluhankinnoissa on kyse erilaisista hankinnoista kuin kansallisissa hankinnoissa ja EU-kynnysarvon ylitt\u00e4viss\u00e4 hankinnoissa, mink\u00e4 vuoksi sote-palveluhankintoja koskevien s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten sis\u00e4llytt\u00e4minen muihin lukuihin tekee laista ep\u00e4selv\u00e4n ja vaikeasti sovellettavan. Erityisesti 110 \u00a7:\u00e4\u00e4 (suorahankinta erityistilanteissa) ei tule sis\u00e4llytt\u00e4\u00e4 EU-kynnysarvon ylitt\u00e4vi\u00e4 hankintoja koskeviin suorahankintaperusteisiin, sill\u00e4 110 \u00a7:ss\u00e4 on kyseess\u00e4 kansallinen poikkeus, joka ei perustu hankintadirektiiviin, johon taas t\u00e4m\u00e4 EU-hankintoja koskeva luku perustuu.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">ESITYKSEN YLEISET TAVOITTEET JA P\u00c4\u00c4M\u00c4\u00c4R\u00c4T:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esityksen tavoitteilla on heikot toteutumismahdollisuudet, koska lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6toimet pikemminkin kasvattavat palvelujen j\u00e4rjest\u00e4misen kuluja ja siten aiheuttavat tehottomuutta hyvinvointialueen toimintaan. Ehdotetut muutokset lis\u00e4isiv\u00e4t merkitt\u00e4v\u00e4sti hankintayksik\u00f6iden hallinnollista taakkaa, ja sen my\u00f6t\u00e4 my\u00f6s transaktiokustannukset kasvaisivat merkitt\u00e4v\u00e4sti. Esityksell\u00e4 ei siten saavuteta s\u00e4\u00e4st\u00e4misen tavoitetta, vaan p\u00e4in vastoin aiheutetaan hankintayksik\u00f6ille lis\u00e4\u00e4 kustannuksia sek\u00e4 lyhyell\u00e4 aikav\u00e4lill\u00e4 (siirtym\u00e4ajan kustannukset) ett\u00e4 pitk\u00e4ll\u00e4 aikav\u00e4lill\u00e4 (esityksen voimaantulon kustannusvaikutukset).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sidosyksikk\u00f6s\u00e4\u00e4ntelyn kirist\u00e4misell\u00e4 keskitetyst\u00e4 tuotannosta saatavat mittakaavaedut menetett\u00e4isiin, mik\u00e4 kasvattaa omistajien kustannuksia. Muutoksen my\u00f6t\u00e4 markkinoille vapautuvaa liikevaihtoa arvioitaessa on syyt\u00e4 kiinnitt\u00e4\u00e4 huomiota siihen, ettei esityksen tavoitteiden mukaisesti pienten ja mikroyritysten toimiminen toimittajana ole hyvinvointialueen edellytt\u00e4mien volyymien, toimintavarmuuden ja investointien n\u00e4k\u00f6kulmasta k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 mahdollista niiss\u00e4 palveluissa, jotka on nykyisin p\u00e4\u00e4tetty tuottaa sidosyksik\u00f6iss\u00e4.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Informaatio-ohjauksen keinot ovat riitt\u00e4v\u00e4 keino varmistamaan hyvinvointialueen tehokkaat j\u00e4rjest\u00e4misratkaisut. Alueet voidaan ohjata tekem\u00e4\u00e4n analyysej\u00e4 sidosyksik\u00f6iden kautta j\u00e4rjestetyist\u00e4 palveluista, niiden markkinatilanteesta ja valittujen tuotantotaparatkaisujen kustannusvaikuttavuudesta. Pirkanmaan hyvinvointialueella omistajuus perustuu omistajastrategioihin ja niiden taustalla oleviin valintoihin. J\u00e4rjest\u00e4misvastuun t\u00e4ytt\u00e4miseksi osa palveluista on p\u00e4\u00e4tetty tuottaa yhti\u00f6ss\u00e4 hy\u00f6dynt\u00e4en lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n mahdollistamia omistusrakenteita (esim. in-house sisters). Palvelujen j\u00e4rjest\u00e4misen ratkaisujen tueksi hyvinvointialueella tehd\u00e4\u00e4n tuotantotapa-analyysej\u00e4. Analyysit ovat hyv\u00e4 ty\u00f6kalu arvioitaessa edellytyksi\u00e4 hankinnan kohteen j\u00e4rjest\u00e4misess\u00e4.&#8221;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>&#8221;Muutoksella tavoiteltavia s\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 ja tehokkuuden lis\u00e4\u00e4mist\u00e4 ei saavuteta, vaan itse asiassa muutosten my\u00f6t\u00e4 kustannukset kasvavat ja tehottomuus lis\u00e4\u00e4ntyy. Hankintojen valmistelua koskevat muutosehdotukset eiv\u00e4t ole tarkoituksenmukaisia muun muassa sen vuoksi, ett\u00e4 markkinakartoituksen sis\u00e4lt\u00f6vaatimukset ovat tulkinnanvaraiset, hankintasopimuksen jakaminen ei ole aina esimerkiksi hallinnollisesti, taloudellisesti tai riskien n\u00e4k\u00f6kulmasta kannattavaa ja hankintamenettelyn keskeytt\u00e4mist\u00e4 koskeva ehdotus ei tuo lis\u00e4arvoa, vaan [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2144,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[60,3],"tags":[343],"class_list":["post-2143","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-hyvinvointialue","category-lausunnot","tag-pirkanmaan-hyvinvointialue"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2143","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2143"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2143\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2145,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2143\/revisions\/2145"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/2144"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2143"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2143"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2143"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}