{"id":2200,"date":"2025-10-02T10:59:29","date_gmt":"2025-10-02T10:59:29","guid":{"rendered":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=2200"},"modified":"2025-10-02T10:59:30","modified_gmt":"2025-10-02T10:59:30","slug":"hyvinkaa-taloushallinnon-palveluiden-jarjestaminen-uudelleen-aiheuttaa-mittavia-muutoskustannuksia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=2200","title":{"rendered":"Hyvink\u00e4\u00e4: Taloushallinnon palveluiden j\u00e4rjest\u00e4minen uudelleen aiheuttaa mittavia muutoskustannuksia"},"content":{"rendered":"
\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

”Hyvink\u00e4\u00e4n kaupunki k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 sidosyksik\u00f6it\u00e4 vain tilanteissa, joissa se on katsottu kaupungin omistajapolitiikan, alueellisen elinvoiman, toiminnan jatkuvuuden varmistamisen ja julkisten varojen tehokkaan k\u00e4yt\u00f6n n\u00e4k\u00f6kulmasta tarkoituksenmukaiseksi. Sidosyksik\u00f6ilt\u00e4 ostetaan j\u00e4tehuollon palveluita sek\u00e4 tukipalveluita l\u00e4hinn\u00e4 taloushallinnon, perint\u00e4palveluiden, ICT- ja tietohallinnon sek\u00e4 ruokahuollon alalta. Lis\u00e4ksi kaupunki ostaa elinkeinotoimintaan liittyvi\u00e4 palveluita 100 % omistamaltaan sidosyksik\u00f6lt\u00e4. J\u00e4tehuollon osalta esityksess\u00e4 esitetyt muutokset olisivat merkitt\u00e4v\u00e4t. Hyvink\u00e4\u00e4n kaupunki yhtyy kaikilta osin ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n eri\u00e4v\u00e4\u00e4n mielipiteeseen, jonka ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6 on kirjannut osaksi hankintalain uudistamista k\u00e4sittelev\u00e4n ty\u00f6ryhm\u00e4n mietint\u00f6\u00e4. J\u00e4tehuollon osalta kaupungin tavoite on sidosyksikk\u00f6muotoisen toiminnan jatkaminen. Palveluiden kilpailuttaminen on ep\u00e4tarkoituksenmukaista olemassa olevan infran ja yhti\u00f6\u00f6n sitoutuneen p\u00e4\u00e4oman vuoksi. J\u00e4tehuoltoyhti\u00f6n hankintalain mukaisesti kilpailuttamien hankintojen ja pakollisten kustannusten m\u00e4\u00e4r\u00e4 kattaa jo nyt noin 80\u201390 % yhti\u00f6n liikevaihdosta, joten muutoksella ei olisi merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 vaikutusta kilpailun lis\u00e4\u00e4ntymiseen. Toiminnan jatkaminen sidosyksikk\u00f6muodossa edellytt\u00e4isi todenn\u00e4k\u00f6isesti 13 omistajakunnan omistaman yhti\u00f6n pilkkomista, mik\u00e4 heikent\u00e4isi toiminnan kustannustehokkuutta ja johtaisi nouseviin j\u00e4temaksuihin. Kun j\u00e4tehuollon sidosyksikk\u00f6 on ottanut alueen kunnassa vastuun j\u00e4tehuollosta, kustannukset ovat alentuneet merkitt\u00e4v\u00e4sti. Toimintaan kohdistuvat muutokset edellytt\u00e4isiv\u00e4t my\u00f6s j\u00e4tehuoltoviranomaisen toiminnan uudistamista, mik\u00e4 kasvattaisi kuntien hallinnollista taakkaa. J\u00e4tehuoltoviranomaisen hyv\u00e4ksym\u00e4n palvelutason mukaisesti yhti\u00f6n palveluverkosto on muodostettu yhti\u00f6n koko toiminta-alueen asukastiheyden mukaan. Toiminta-alueen muutos vaikuttaisi negatiivisesti yhti\u00f6n tekemiin investointeihin ja niiden kannattavuuteen, mink\u00e4 kustannukset j\u00e4isiv\u00e4t j\u00e4tehuoltopalveluita k\u00e4ytt\u00e4vien yritysten ja yksityisten henkil\u00f6iden katettavaksi. Hyvink\u00e4\u00e4n kaupunki ostaa t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 kirjanpidon, maksuliikenteen ja perinn\u00e4n palvelut sidosyksik\u00f6lt\u00e4. Palveluun sis\u00e4ltyv\u00e4t palveluissa k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4t tietoj\u00e4rjestelm\u00e4t. Mik\u00e4li mietinn\u00f6ss\u00e4 esitetyt muutokset toteutuvat, kaupunki joutuu j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4\u00e4n palvelut toisin. T\u00e4m\u00e4 merkitsee ensi vaiheessa merkitt\u00e4vi\u00e4 muutoskustannuksia, riippumatta siit\u00e4, mill\u00e4 muulla mallilla kaupunki palvelut j\u00e4rjest\u00e4\u00e4. Kaupungissa on parhaillaan k\u00e4ynniss\u00e4 taloushallinnon j\u00e4rjestelmien uusinta ja muutosten my\u00f6t\u00e4 t\u00e4m\u00e4 ty\u00f6 jouduttaisiin aloittamaan alusta ja kaupunki joutuisi alaskirjaamaan projektiin liittyv\u00e4t satojen tuhansien investointimenot. Mik\u00e4li kaupunki p\u00e4\u00e4tt\u00e4isi itse kilpailuttaa palvelut ja j\u00e4rjestelm\u00e4n, muutoskustannukset kilpailutuksineen ja k\u00e4ytt\u00f6\u00f6nottokustannuksineen merkitsisiv\u00e4t useiden satojen tuhansien eurojen kustannusta. Lis\u00e4ksi kaupunki joutuisi vahvistamaan jatkuvaa vuosittaista asiantuntijaresurssiaan arviolta 300 000 euron edest\u00e4. Lis\u00e4ksi kaupungin resursseja jouduttaisiin kohdentamaan entist\u00e4 enemm\u00e4n tukipalveluiden tuotannon johtamiseen, joka on pois kaupungin ydinpalveluiden ja niiden johtamisen tukemisesta. Kaupungin talouspalveluiden tietojen mukaan t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 ei ole sellaisia markkinatoimijoita, joilla olisi kyky tuottaa toimintavarmoja palveluita kaupungin volyymit ja tarpeet huomioiden. Perint\u00e4palveluiden osalta kaupunki on ollut aiemmin sopimussuhteessa kahden eri markkinatoimijan kanssa, mutta n\u00e4it\u00e4 seurannut sidosyksikk\u00f6toimija on ollut sek\u00e4 laadultaan paras, sitouttanut kaikkein v\u00e4hiten kaupungin henkil\u00f6kunnan ty\u00f6panosta sek\u00e4 jatkuvassa palvelutuotannossa ett\u00e4 hankinnallisesti ja tuonut siten asiakasn\u00e4k\u00f6kulmasta jatkuvuutta. Taloushallinnon palveluiden kokonaisuuden n\u00e4k\u00f6kulmasta kaupunki kaupunki todenn\u00e4k\u00f6isesti j\u00e4rjest\u00e4isi jatkossakin palvelut yhteistoiminnassa muiden kuntien kanssa, mutta t\u00e4ll\u00f6in uusi tuottaja joutuisi hinnoittelemaan palveluihinsa muutoskustannukset ja palveluiden hinnat kasvaisivat my\u00f6s volyymietujen pienetess\u00e4. Toinen vaihtoehto olisi tuottaa palvelut omana ty\u00f6n\u00e4. Perinn\u00e4n palvelut kaupunki todenn\u00e4k\u00f6isesti hankkisi markkinoilta. ICT-palveluiden osalta Hyvink\u00e4\u00e4n kaupunki hankkii t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 tietotekniikan peruspalvelut kilpailluilta markkinoilta. Palvelutuotannossa k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4t ohjelmistot on kaupunki on hankkinut palveluna osana sidosyksik\u00f6lt\u00e4 hankittua palvelua, operoi ikivanhoilla kilpailuttamattomilla sopimuksilla tai hankkii ne sidosyksik\u00f6n tai Hanselin kilpailuttamien yhteishankintojen kautta. ICTperuspalveluiden kilpailutus kesti m\u00e4\u00e4rittelyineen l\u00e4hes kaksi vuotta kuten my\u00f6s k\u00e4ytt\u00f6\u00f6nottoprojekti ja kustannuksia lis\u00e4si ICT- ja hankintakonsultoinnin k\u00e4ytt\u00f6. Palvelutuotannon ohjelmistojen osalta kaupungilla on kokemusta siit\u00e4, ett\u00e4 kaupungin neuvotteluvoima on usean ohjelmistotoimittajan suhteen olematon, johtuen osittain puutteellisesta kilpailullisesti markkinasta, korkeista alalletulon esteist\u00e4 ja korkeista vaihtokustannuksista. Lis\u00e4ksi kaupungilta puuttuu merkitt\u00e4viss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin henkil\u00f6- ja osaamisresurssia j\u00e4rjestelm\u00e4sopimusten kilpailuttamiseen ja sopimuksen aikaiseen sopimusjohtamiseen liittyen. Riitt\u00e4v\u00e4n osaamisen rekrytoiminen Hyvink\u00e4\u00e4n kaupungin kokoiseen organisaatioon ei ole kest\u00e4v\u00e4 ratkaisu ja suurempina ammattiorganisaatioina sidosyksik\u00f6ill\u00e4 on kaupunkia parempi kyky hankkia pysyv\u00e4\u00e4 osaamista niin j\u00e4rjestelmien ja palveluiden kilpailuttamiseen kuin sopimuksen aikaiseen toimintaan. Kuntien ICT-palveluiden laadukkaan hankinnan, mittakaavaetujen hy\u00f6dynt\u00e4misen ja paremman neuvotteluvoiman vuoksi sidosyksik\u00f6t ovat t\u00e4rke\u00e4 kuntayhteisty\u00f6n muoto, jolla turvataan toiminnan jatkuvuus veronmaksajalle kohtuullisin kustannuksin. Ruokahuollon osalta kaupungin enemmist\u00f6omistamassa yhti\u00f6ss\u00e4 tulisi tehd\u00e4 omistusj\u00e4rjestelyj\u00e4. Yhti\u00f6 on huoltovarmuuden ja toiminnan jatkuvuuden kannalta kaupungille t\u00e4rke\u00e4 ja siksi kaupunki haluaa s\u00e4ilytt\u00e4\u00e4 yhti\u00f6ss\u00e4 enemmist\u00f6osuuden. Se, miten kaksi v\u00e4hemmist\u00f6omistajaa, hyvinvointiamme ja HUS-yhtym\u00e4 hyv\u00e4ksyv\u00e4t omistusj\u00e4rjestelyn, jossa hyvinvointialueen omistus nousee v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 10 %:iin, ei ole selv\u00e4\u00e4. J\u00e4rjestely kuitenkin todenn\u00e4k\u00f6isesti onnistuu.”<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

”Hyvink\u00e4\u00e4n kaupunki k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 sidosyksik\u00f6it\u00e4 vain tilanteissa, joissa se on katsottu kaupungin omistajapolitiikan, alueellisen elinvoiman, toiminnan jatkuvuuden varmistamisen ja julkisten varojen tehokkaan k\u00e4yt\u00f6n n\u00e4k\u00f6kulmasta tarkoituksenmukaiseksi. Sidosyksik\u00f6ilt\u00e4 ostetaan j\u00e4tehuollon palveluita sek\u00e4 tukipalveluita l\u00e4hinn\u00e4 taloushallinnon, perint\u00e4palveluiden, ICT- ja tietohallinnon sek\u00e4 ruokahuollon alalta. Lis\u00e4ksi kaupunki ostaa elinkeinotoimintaan liittyvi\u00e4 palveluita 100 % omistamaltaan sidosyksik\u00f6lt\u00e4. J\u00e4tehuollon osalta esityksess\u00e4 esitetyt muutokset olisivat […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1730,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[292,3,16],"tags":[175,12],"class_list":["post-2200","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-kunnat-ja-kaupungit","category-lausunnot","category-uudenmaan-vaalipiiri","tag-hyvinkaa","tag-uudenmaan-vaalipiiri"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2200","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2200"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2200\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2201,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2200\/revisions\/2201"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/1730"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2200"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2200"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2200"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}