{"id":2259,"date":"2025-10-07T16:12:48","date_gmt":"2025-10-07T16:12:48","guid":{"rendered":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=2259"},"modified":"2025-10-07T16:12:49","modified_gmt":"2025-10-07T16:12:49","slug":"nurmijarvi-sidosyksikkoraja-on-eparealistinen-kallis-ja-perustuslain-vastainen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=2259","title":{"rendered":"Nurmij\u00e4rvi: Sidosyksikk\u00f6raja on ep\u00e4realistinen, kallis ja perustuslain vastainen"},"content":{"rendered":"
\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

”Nurmij\u00e4rven kunta katsoo, ett\u00e4 esityksess\u00e4 ehdotettu sidosyksik\u00f6iden v\u00e4himm\u00e4isomistusta koskeva vaatimus
ei ole tarkoituksenmukainen eik\u00e4 toteuttamiskelpoinen. Vaatimus, jonka mukaan kuntien tulee omistaa
v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 10 % sidosyksik\u00f6ist\u00e4, aiheuttaa merkitt\u00e4vi\u00e4 haasteita ja kustannuksia kuntien toiminnalle ja
palveluiden j\u00e4rjest\u00e4miselle.

Ensinn\u00e4kin, vaatimus lis\u00e4\u00e4 kuntien hallinnollista taakkaa ja kustannuksia. Kuntien on joko kasvatettava
omistusosuuttaan sidosyksik\u00f6iss\u00e4 tai kilpailutettava palvelut uudelleen. T\u00e4m\u00e4 aiheuttaa merkitt\u00e4vi\u00e4
kustannuksia kilpailutuksen j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4, uusien j\u00e4rjestelmien k\u00e4ytt\u00f6\u00f6notosta ja mahdollisesti uusien
palveluntuottajien etsimisest\u00e4. Lis\u00e4ksi omistusosuuden kasvattaminen voi olla taloudellisesti mahdotonta
erityisesti pienille ja keskisuurille kunnille, joilla ei ole riitt\u00e4vi\u00e4 resursseja.

Toiseksi, vaatimus heikent\u00e4\u00e4 kuntien mahdollisuuksia hy\u00f6dynt\u00e4\u00e4 sidosyksik\u00f6iden erityisosaamista ja
paikallistuntemusta. Sidosyksik\u00f6iden k\u00e4ytt\u00f6 on monissa tapauksissa perusteltua palveluiden
kustannustehokkuuden ja laadun varmistamiseksi. Esimerkiksi j\u00e4tehuollon osalta sidosyksik\u00f6iden k\u00e4ytt\u00f6
mahdollistaa palveluiden j\u00e4rjest\u00e4misen paikalliset olosuhteet ja tarpeet huomioiden. Vaatimus voi johtaa
siihen, ett\u00e4 kunnat joutuvat luopumaan sidosyksik\u00f6iden k\u00e4yt\u00f6st\u00e4, mik\u00e4 heikent\u00e4\u00e4 palveluiden laatua ja
saatavuutta.

Kolmanneksi, vaatimus voi johtaa kuntien v\u00e4lisen yhteisty\u00f6n heikentymiseen ja palveluiden sirpaloitumiseen.
Nykyiset yhteisty\u00f6rakenteet, joissa useat kunnat omistavat yhdess\u00e4 sidosyksik\u00f6n, voivat vaarantua, jos
omistusosuuden v\u00e4himm\u00e4isvaatimus ei t\u00e4yty. T\u00e4m\u00e4 voi johtaa palveluiden laadun heikkenemiseen ja
kustannusten nousuun.

Nelj\u00e4nneksi, vaatimus voi aiheuttaa merkitt\u00e4vi\u00e4 taloudellisia vaikutuksia erityisesti pienille ja keskisuurille
kunnille. N\u00e4ill\u00e4 kunnilla ei v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 ole riitt\u00e4vi\u00e4 resursseja kasvattaa omistustaan sidosyksik\u00f6iss\u00e4, ja
markkinoilla ei ole riitt\u00e4v\u00e4sti kilpailua, joka mahdollistaisi palveluiden hankinnan muulla tavoin. T\u00e4m\u00e4 voi johtaa
palveluiden laadun heikkenemiseen ja kustannusten nousuun.

Lis\u00e4ksi esitys rajoittaa kuntien itsem\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misoikeutta j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 palvelut sopivaksi katsomallaan tavalla, mik\u00e4 on
perustuslain 121 \u00a7:n vastaista. Kunnan oikeus p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 palveluidensa j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 kuuluu perustuslain
mukaisen kunnalliseen itsehallintoon. Esityksen valmistellut ty\u00f6ryhm\u00e4 ei ole riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tasolla selvitt\u00e4nyt
muutoksesta kunnille ja muille sidosryhmille syntyvi\u00e4 talousvaikutuksia. Mik\u00e4li lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 toteutetaan
esitetyss\u00e4 muodossa, tulee valtion vastata kunnille aiheutuneista muutoskustannuksista t\u00e4ysim\u00e4\u00e4r\u00e4isesti.

Esitys aiheuttaa my\u00f6s merkitt\u00e4vi\u00e4 yhti\u00f6oikeudellisia ja osakassopimusongelmia. Omistusj\u00e4rjestelyt,
osakassopimusten muuttaminen ja yhti\u00f6iden purkaminen aiheuttavat merkitt\u00e4vi\u00e4 kustannuksia ja hallinnollista
taakkaa. Esimerkiksi osakej\u00e4rjestelyiden osalta kustannukseksi tulee mahdollinen varainsiirtovero, jonka
m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 ei pystyt\u00e4 arvioimaan. Lis\u00e4ksi omistusj\u00e4rjestelyt voivat johtaa siihen, ett\u00e4 yhti\u00f6iden toiminta heikkenee
tai lakkaa kokonaan, mik\u00e4 heikent\u00e4\u00e4 palveluiden laatua ja saatavuutta.

Kilpailu- ja kuluttajavirasto (KKV) on todennut, ett\u00e4 liikevaihtoon tai muuhun tarkkarajaiseen kriteeriin
perustuvaa poikkeusmahdollisuutta tulisi edelleen selvitt\u00e4\u00e4, sill\u00e4 kategorinen 10 %:n raja todenn\u00e4k\u00f6isesti
nostaisi julkisen sektorin kustannuksia suuressa osassa maatamme. KKV:n mukaan ei ole tarkoituksenmukaista
ulottaa rajoitusta koskemaan aloja, joilla toteutetaan lakis\u00e4\u00e4teisi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4, eik\u00e4 ole olemassa erillisi\u00e4
markkinoita, kuten j\u00e4tehuolto.

Yhteenvetona, Nurmij\u00e4rven kunta katsoo, ett\u00e4 esityksess\u00e4 ehdotettu sidosyksik\u00f6iden v\u00e4himm\u00e4isomistusta
koskeva vaatimus ei ole tarkoituksenmukainen eik\u00e4 toteuttamiskelpoinen. Vaatimus lis\u00e4\u00e4 hallinnollista taakkaa
ja kustannuksia, heikent\u00e4\u00e4 kuntien mahdollisuuksia hy\u00f6dynt\u00e4\u00e4 sidosyksik\u00f6iden erityisosaamista ja
paikallistuntemusta, johtaa kuntien v\u00e4lisen yhteisty\u00f6n heikentymiseen ja palveluiden sirpaloitumiseen sek\u00e4
aiheuttaa merkitt\u00e4vi\u00e4 taloudellisia vaikutuksia erityisesti pienille ja keskisuurille kunnille.”<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

”Nurmij\u00e4rven kunta katsoo, ett\u00e4 esityksess\u00e4 ehdotettu sidosyksik\u00f6iden v\u00e4himm\u00e4isomistusta koskeva vaatimusei ole tarkoituksenmukainen eik\u00e4 toteuttamiskelpoinen. Vaatimus, jonka mukaan kuntien tulee omistaav\u00e4hint\u00e4\u00e4n 10 % sidosyksik\u00f6ist\u00e4, aiheuttaa merkitt\u00e4vi\u00e4 haasteita ja kustannuksia kuntien toiminnalle japalveluiden j\u00e4rjest\u00e4miselle. Ensinn\u00e4kin, vaatimus lis\u00e4\u00e4 kuntien hallinnollista taakkaa ja kustannuksia. Kuntien on joko kasvatettavaomistusosuuttaan sidosyksik\u00f6iss\u00e4 tai kilpailutettava palvelut uudelleen. T\u00e4m\u00e4 aiheuttaa merkitt\u00e4vi\u00e4kustannuksia kilpailutuksen j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4, uusien […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2250,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[292,3,16],"tags":[355,12],"class_list":["post-2259","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-kunnat-ja-kaupungit","category-lausunnot","category-uudenmaan-vaalipiiri","tag-nurmijarvi","tag-uudenmaan-vaalipiiri"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2259","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2259"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2259\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2260,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2259\/revisions\/2260"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/2250"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2259"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2259"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2259"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}