{"id":2313,"date":"2025-10-09T10:47:50","date_gmt":"2025-10-09T10:47:50","guid":{"rendered":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=2313"},"modified":"2025-10-09T10:47:56","modified_gmt":"2025-10-09T10:47:56","slug":"kempele-lakimuutos-nostaa-kuntien-riskitasoa-ja-hajottaa-toimivat-ict-ja-talouspalvelut","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=2313","title":{"rendered":"Kempele: Lakimuutos nostaa kuntien riskitasoa ja hajottaa toimivat ICT- ja talouspalvelut"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full is-resized\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"800\" height=\"874\" src=\"https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Kempele.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-2311\" style=\"width:252px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Kempele.png 800w, https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Kempele-275x300.png 275w, https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Kempele-768x839.png 768w\" sizes=\"(max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8221;Esitetty v\u00e4himm\u00e4isomistusvaatimus kohdistuu ensisijaisesti pieniin ja keskisuuriin kuntiin sek\u00e4 niiden mahdollisuuksiin tehd\u00e4 alueellista yhteisty\u00f6t\u00e4 mm. talous-, henkil\u00f6st\u00f6-, ICT-palveluiden, j\u00e4tehuollon sek\u00e4 muiden palveluiden osalta. Sidosyksik\u00f6iden kautta kunnalla on ollut mahdollista saada sidosyksik\u00f6iden markkinoilta kilpailuttamat palvelut pienemmill\u00e4 kustannuksilla kuin ne olisivat olleet jokaisen kunnan itse tuottamina. Sidosyksik\u00f6t ovat n\u00e4in mahdollistaneet kuntien laajamittaisen yhteisty\u00f6n n\u00e4iden palveluiden j\u00e4rjest\u00e4misess\u00e4. Uudistus ei koske samalla tavalla isoimpia toimijoita, jotka pystyv\u00e4t jatkamaan omistajina nykyisiss\u00e4 sidosyksik\u00f6iss\u00e4 tai ottamaan yhteisesti tuotetut palvelut takaisin omaksi toiminnaksi eik\u00e4 palveluiden kilpailuttamisvelvoitetta ole. <br><br>V\u00e4himm\u00e4isomistusvaatimus aiheuttaa kunnille kohtuuttomia muutoskustannuksia mm. uusien kilpailutusten, k\u00e4ytt\u00f6\u00f6nottojen, uusien yhteisty\u00f6tahojen voittoon t\u00e4ht\u00e4\u00e4vien hinnoittelumallien sek\u00e4 organisaation omien lis\u00e4resurssien, esim. hallinnollisen sek\u00e4 kilpailuttamisty\u00f6n, osalta. Lis\u00e4ksi pienten ja keskisuurten kuntien riskitaso nousee merkitt\u00e4v\u00e4sti n\u00e4iden kriittisten palveluiden j\u00e4rjest\u00e4misess\u00e4, kun hankinnat tulevat kilpailutettaviksi markkinoilla tai j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4ksi omana toimintana.<br><br>Pienill\u00e4 ja keskisuurilla kunnilla ei ole resursseja tai riitt\u00e4v\u00e4\u00e4 osaamista kilpailuttaa palveluita markkinoilta, mik\u00e4 voi johtaa palveluiden heikkenemiseen. Hankintalaki on eritt\u00e4in vaikeasti sovellettava laki ja pohjautuu pitk\u00e4lti oikeusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6n. Hankintalaki soveltuu erityisen huonosti vaativiin esim. ict- ja talous- ja palkkahallinnon kilpailutuksiin, joissa hankinnan vaatimusm\u00e4\u00e4rittelyt ovat laajat ja tarkat. Hankintojen kilpailutus ei ole mahdollista <br>ilman erillist\u00e4 hankinta-asiantuntijaa. Pieniss\u00e4 ja keskisuurissa ei ole riitt\u00e4v\u00e4\u00e4 hankintaosaamista, mink\u00e4 seurauksena kuntiin tulee palkattavaksi lis\u00e4\u00e4 henkil\u00f6kuntaa, tai osaamista tulee hankkia konsulteilta lainmuutoksen takia.<br><br>Sidosyksikk\u00f6muutoksen my\u00f6t\u00e4 kunnan palveluihin liittyv\u00e4 riskitaso nousee merkitt\u00e4v\u00e4sti. T\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 Kempeleen kunta hankkii mm. kriittiset tietohallinnon palvelut sidosyksik\u00f6lt\u00e4 Joki ICT Oy:lt\u00e4. N\u00e4ihin kuuluvat mm. tietoliikenneyhteydet, konesalipalvelut, palomuuri ja paikallisverkot. N\u00e4ihin palveluostoihin on p\u00e4\u00e4dytty, jotta kunnan henkil\u00f6riski\u00e4 on saatu v\u00e4hennetty\u00e4, sill\u00e4 aiemmin n\u00e4m\u00e4 kaikki palvelut olivat yksitt\u00e4isten henkil\u00f6iden vastuulla kunnassa. Jos n\u00e4m\u00e4 palvelut nyt hankitaan markkinoilta, palvelut eriytyv\u00e4t eri toimijoille ja palveluiden tarjoajien laatu vaihtelee huomattavasti, mink\u00e4 seurauksena riskitaso nousee. Lis\u00e4ksi poistuu synergiaedut siit\u00e4 kuin yksi toimija on tuottanut n\u00e4m\u00e4 palvelut useille kunnille yhteisesti. Lis\u00e4ksi Kempeleen kunta hankkii sidosyksik\u00f6lt\u00e4 Monetra Oulu Oy:lt\u00e4 talous- ja palkkahallinnon palvelut. Mik\u00e4li palkkahallinnon palvelut joudutaan kilpailuttamaan markkinoilla, lis\u00e4\u00e4 t\u00e4m\u00e4 merkitt\u00e4v\u00e4sti palkkojen oikein maksamisen riski\u00e4, sill\u00e4 markkinatoimijoilla on vain hyvin v\u00e4h\u00e4n kokemusta esim. opettajien palkanmaksusta OVTES:n mukaan ja yksityisen puolen j\u00e4rjestelmist\u00e4 vain hyvin harvat soveltuvat opettajien palkanmaksuun.<br><br>Mik\u00e4li lakimuutos tulee voimaan, nykyisell\u00e4\u00e4n toimivat sidosyksik\u00f6t tulevat todenn\u00e4k\u00f6isesti ainakin osittain purkautumaan, sill\u00e4 10 %:n tai t\u00e4m\u00e4n ylitt\u00e4vi\u00e4 omistusosuuksia ei l\u00f6ydy suurimmalla osalla sidosyksik\u00f6ist\u00e4 kuin muutamia ja mahdolliset omistusj\u00e4rjestelyt t\u00e4h\u00e4n suuntaan ovat ep\u00e4todenn\u00e4k\u00f6isi\u00e4. Toisaalta pienten kuntien osalta kymmenenk\u00e4\u00e4n omistajan omistuspohja ei tuota niin suurta palveluiden volyymim\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4, jolla yhti\u00f6 voisi <br>j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 toimintansa tehokkaasti. Oletettavaa on, ett\u00e4 nykyiset sidosyksik\u00f6t tulevat tekem\u00e4\u00e4n markkinoilla kauppaa omista liiketoiminnoistaan, jolloin kuntien tarvitseman kriittisen tukipalveluosaamisen karkaaminen kansallisten ja kansainv\u00e4listen p\u00f6rssiyhti\u00f6iden hallintaan on merkitt\u00e4v\u00e4 riski sek\u00e4 taloudellisesti, ett\u00e4 huoltovarmuuden kannalta.&#8221;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>&#8221;Esitetty v\u00e4himm\u00e4isomistusvaatimus kohdistuu ensisijaisesti pieniin ja keskisuuriin kuntiin sek\u00e4 niiden mahdollisuuksiin tehd\u00e4 alueellista yhteisty\u00f6t\u00e4 mm. talous-, henkil\u00f6st\u00f6-, ICT-palveluiden, j\u00e4tehuollon sek\u00e4 muiden palveluiden osalta. Sidosyksik\u00f6iden kautta kunnalla on ollut mahdollista saada sidosyksik\u00f6iden markkinoilta kilpailuttamat palvelut pienemmill\u00e4 kustannuksilla kuin ne olisivat olleet jokaisen kunnan itse tuottamina. Sidosyksik\u00f6t ovat n\u00e4in mahdollistaneet kuntien laajamittaisen yhteisty\u00f6n n\u00e4iden palveluiden j\u00e4rjest\u00e4misess\u00e4. Uudistus [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2311,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[292,3,13],"tags":[299,4],"class_list":["post-2313","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-kunnat-ja-kaupungit","category-lausunnot","category-oulun-vaalipiiri","tag-kempele","tag-oulun-vaalipiiri"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2313","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2313"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2313\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2315,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2313\/revisions\/2315"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/2311"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2313"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2313"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2313"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}