{"id":2316,"date":"2025-10-09T11:08:06","date_gmt":"2025-10-09T11:08:06","guid":{"rendered":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=2316"},"modified":"2025-10-09T11:08:07","modified_gmt":"2025-10-09T11:08:07","slug":"kempele-lakimuutos-nostaa-kustannuksia-jopa-miljoonalla-eurolla-saastoja-ei-synny-vaan-riskit-kasvavat","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=2316","title":{"rendered":"Kempele: Lakimuutos nostaa kustannuksia jopa miljoonalla eurolla \u2013 s\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 ei synny, vaan riskit kasvavat"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full is-resized\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"800\" height=\"874\" src=\"https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Kempele.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-2311\" style=\"width:220px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Kempele.png 800w, https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Kempele-275x300.png 275w, https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/Kempele-768x839.png 768w\" sizes=\"(max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8221;Pienill\u00e4 ja keskisuurilla kunnilla on suuria organisaatioita heikommat resurssit ja osaaminen j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 tarvitsemiaan tukipalveluita itse. Kempeleen kunnan omistus mm. Monetra Oy:st\u00e4, Joki ICT Oy:st\u00e4, Tiera Oy:st\u00e4 ja Kiertokaari Oy:st\u00e4 j\u00e4\u00e4 huomattavasti alle esitetyn vaaditun 10 % rajan. <br><br>Uudistuksen toteutuessa Kempeleen kunta joutuisi kilpailuttamaan mm. talous- ja palkkahallinnon, suuren osan ICT-palveluista sek\u00e4 merkitt\u00e4vi\u00e4 ohjelmistoja. N\u00e4iden kilpailutus- ja muutoskustannuksien arvioidaan olevan yhteens\u00e4 merkitt\u00e4v\u00e4t 0,7\u20130,9 milj. euroa. Lis\u00e4ksi j\u00e4tehuollon palvelut on j\u00e4rjestetty Kiertokaari Oy:n kautta, kirjastoj\u00e4rjestelm\u00e4t Koha-Suomi Oy:n kautta ja seudullinen matkailumarkkinointi Oulun Matkailu Oy:n kautta ja kaikki n\u00e4m\u00e4 tulee j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 lain voimaan tullessa uusiksi. Siten nykyiset kuntien yhteisty\u00f6n muodot menev\u00e4t uusiksi.<br><br>Talous- ja palkkahallinnon kilpailutus on merkitt\u00e4v\u00e4 prosessi ja ty\u00f6llist\u00e4isi kunnan talous- ja henkil\u00f6hallinnossa ty\u00f6skentelev\u00e4t kolme henkil\u00f6\u00e4 2\u20133 vuodeksi suurelta osiin kilpailutus- ja muutosprosessiin. T\u00e4m\u00e4n lis\u00e4ksi kilpailutukseen tarvittaisiin ulkopuolista hankintapuolen asiantuntemusta. Muutoksella olisi my\u00f6s suuret vaikutukset koko kunnan esihenkil\u00f6iden ja henkil\u00f6st\u00f6n p\u00e4ivitt\u00e4iseen ty\u00f6ntekoon. Kilpailutus- ja muutoskustannusten arvioidaan olevan n. 200.000\u2013300.000 euroa. Ottaen huomioon kilpailutus- ja muutoskustannukset kilpailutuksella ei arvioida saavutettavan s\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4, vaan kokonaiskustannukset nousevat. <br>Lis\u00e4ksi riskitaso talous- ja palkkahallinnon palveluiden j\u00e4rjest\u00e4miseen kasvaisi merkitt\u00e4v\u00e4sti erityisesti palkkahallinnon osalta. Talous- ja palkkahallinnon palveluita tarjoava Monetra Oulu Oy tarjoaa samalla my\u00f6s muita merkitt\u00e4vi\u00e4 palveluita kunnalle mm. laki- ja hankintapalveluita ja rekrytointipalveluita. Mik\u00e4li Monetra Oulu Oy purkautuu lakimuutokset vuoksi, tulee my\u00f6s n\u00e4m\u00e4 palvelut j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 toisin.<br><br>ICT-palveluiden ja j\u00e4rjestelmien kilpailutus on varsin haastavaa. Jotta j\u00e4rjestelm\u00e4t t\u00e4ytt\u00e4isiv\u00e4t tilaajan odotukset, edellytt\u00e4\u00e4 se laajoja vaatimusm\u00e4\u00e4rittelyit\u00e4. Lis\u00e4ksi kriittisten ohjelmistojen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6notto vie vuosia. Nyt sidosyksik\u00f6ille kuten Joki ICT:lll\u00e4 ja Tieralla on n\u00e4ihin kilpailutuksiin vaadittavaa erityisosaamista ja resurssia ja ne ovat kilpailuttaneet kunnille yhteisesti n\u00e4it\u00e4 palveluita. Jos jatkossa n\u00e4m\u00e4 kilpailutukset tulevat kuntien omaksi hoidettavaksi, kilpailutusten lopputulos on kuin arpapeli\u00e4 eik\u00e4 v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 saada hankittua sopivaa tai haluttua j\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4, mik\u00e4 aiheuttaa tehottomuutta palveluiden j\u00e4rjest\u00e4misess\u00e4 ja yleist\u00e4 ty\u00f6tyytyv\u00e4isyyden laskua. <br><br>Kunta on hankkinut esimerkiksi l\u00e4hiaikoina Tieralta teknisten palveluiden toiminnanohjausj\u00e4rjestelm\u00e4n TieraCityn. K\u00e4ytt\u00f6\u00f6notto on vienyt useita vuosia ja k\u00e4ytt\u00f6\u00f6nottokustannukset ovat satoja tuhansia. Lakimuutoksen my\u00f6t\u00e4 Kempeleen kunnan tulee irtisanoa juuri k\u00e4ytt\u00f6\u00f6notettu j\u00e4rjestelm\u00e4 ja kilpailuttaa uusiksi. Pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n t\u00e4m\u00e4n yksitt\u00e4isen j\u00e4rjestelm\u00e4n arvioidut kilpailutus- ja k\u00e4ytt\u00f6\u00f6nottokustannukset ovat n. 250.000\u2013300.000 euroa. T\u00e4m\u00e4n lis\u00e4ksi uudelleen kilpailutettavia ict- j\u00e4rjestelmi\u00e4 ovat mm. Tieralta hankittu asianhallintaj\u00e4rjestelm\u00e4 CaseM, Joki ICT:lt\u00e4 hankitut tietoliikenne, verkko- palomuuri- ja konesalipalvelut sek\u00e4 taloussuunnittelu- ja raportointij\u00e4rjestelm\u00e4 ja muut pienemm\u00e4t j\u00e4rjestelm\u00e4t. N\u00e4iden j\u00e4rjestelmien ja palveluiden kilpailutus- ja <br>muutoskustannuksiksi arvioidaan yhteens\u00e4 n. 250.000\u2013300.000 euroa. Yhteens\u00e4 ICT:n uudelleenkilpailutus- ja k\u00e4ytt\u00f6\u00f6nottokustannukset ovat arviolta n. 500.000\u2013600.000 euroa. Selv\u00e4\u00e4 on, ett\u00e4 lakimuutos johtaa kustannusten kasvuun, sill\u00e4 kilpailutuksilla ei uskota hintojen putoavan ja p\u00e4\u00e4lle tulevat n\u00e4m\u00e4 k\u00e4ytt\u00f6\u00f6notto- ja kilpailutuskustannukset. <br><br>Kempeleess\u00e4 ei ole omaa hankinta-asiantuntijaa ja tarvittava hankintaosaaminen on hankittu joustavasti palveluntarjoajilta mm. Monetra Oulu Oy:lt\u00e4. Mik\u00e4li sidosyksik\u00f6it\u00e4 koskeva muutos toteutuu kilpailutusten m\u00e4\u00e4r\u00e4 kasvaa merkitt\u00e4v\u00e4sti ja kuntaan on palkattava todenn\u00e4k\u00f6isesti hankinta-asiantuntija tai hankinta-asiantuntijan palvelua tulee hankkia merkitt\u00e4v\u00e4sti lis\u00e4\u00e4 palveluntarjoajalta, mik\u00e4 lis\u00e4\u00e4 Kempeleen kunnan vuotuisia kuluja arviolta n. 80.000 eurolla vuodessa. <br><br>Toteutuessaan sidosyksikk\u00f6muutos johtaisi tukipalvelukustannusten voimakkaaseen kasvuun, toiminnan laadun heikkenemiseen ja merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4n riskitason nousuun. My\u00f6s osaavien henkil\u00f6st\u00f6resurssien saatavuus tulisi olemaan haasteellista.&#8221;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>&#8221;Pienill\u00e4 ja keskisuurilla kunnilla on suuria organisaatioita heikommat resurssit ja osaaminen j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 tarvitsemiaan tukipalveluita itse. Kempeleen kunnan omistus mm. Monetra Oy:st\u00e4, Joki ICT Oy:st\u00e4, Tiera Oy:st\u00e4 ja Kiertokaari Oy:st\u00e4 j\u00e4\u00e4 huomattavasti alle esitetyn vaaditun 10 % rajan. Uudistuksen toteutuessa Kempeleen kunta joutuisi kilpailuttamaan mm. talous- ja palkkahallinnon, suuren osan ICT-palveluista sek\u00e4 merkitt\u00e4vi\u00e4 ohjelmistoja. N\u00e4iden kilpailutus- [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2311,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[292,3,13],"tags":[299,4],"class_list":["post-2316","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-kunnat-ja-kaupungit","category-lausunnot","category-oulun-vaalipiiri","tag-kempele","tag-oulun-vaalipiiri"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2316","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2316"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2316\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2317,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2316\/revisions\/2317"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/2311"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2316"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2316"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2316"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}