{"id":2653,"date":"2025-12-08T09:57:58","date_gmt":"2025-12-08T09:57:58","guid":{"rendered":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=2653"},"modified":"2025-12-08T09:58:00","modified_gmt":"2025-12-08T09:58:00","slug":"lahti-10-raja-aiheuttaa-kohtuuttomia-kustannuksia-ja-romuttaa-seudullisen-yhteistyon","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=2653","title":{"rendered":"Lahti: 10 % -raja aiheuttaa kohtuuttomia kustannuksia ja romuttaa seudullisen yhteisty\u00f6n"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-large is-resized\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"906\" height=\"1024\" src=\"https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/Lahti.vaakuna.svg_-906x1024.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-2654\" style=\"aspect-ratio:0.8847777460098555;width:336px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/Lahti.vaakuna.svg_-906x1024.png 906w, https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/Lahti.vaakuna.svg_-265x300.png 265w, https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/Lahti.vaakuna.svg_-768x868.png 768w, https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/Lahti.vaakuna.svg_.png 1280w\" sizes=\"(max-width: 906px) 100vw, 906px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8221;Lahden kaupungin n\u00e4kemyksen mukaan muutoksella ei edistet\u00e4 hallitusohjelmassa tavoiteltuja merkitt\u00e4vi\u00e4 keskipitk\u00e4n aikav\u00e4lin kustannuss\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 julkisten hankintojen tehostamisella. Esityksen vaikutusten arviointi on puutteellinen kunnille aiheutuvien vaikutusten osalta niin toiminnallisesti kuin taloudellisesti. Uudistuksen hy\u00f6dyt ovat ep\u00e4selv\u00e4t ja ep\u00e4suhdassa erityisesti palveluiden uudelleenj\u00e4rjestelyist\u00e4, pilkkomisvelvoitteesta ja uudelleenkilpailuttamisvelvoitteesta  aiheutuvaan ty\u00f6h\u00f6n ja kustannuksiin.<br><br>Voimassaoleva hankintalaki s\u00e4\u00e4telee sidosyksikk\u00f6hankintojen toteuttamista. Lain soveltamisessa on ilmennyt tapauksia, joissa hankintayksikk\u00f6 on hankkinut palveluita sidosyksik\u00f6lt\u00e4, vaikka omistajalla ei ole ollut yhti\u00f6\u00f6n m\u00e4\u00e4r\u00e4ysvaltaa. Sidosyksikk\u00f6k\u00e4sitteen v\u00e4\u00e4rink\u00e4yt\u00f6ksiin tuleekin ehdottomasti puuttua my\u00f6s yritysten\/markkinoiden n\u00e4k\u00f6kulmasta, mutta tilanteeseen puuttuminen on toteuttavissa voimassaolevan lain puitteissa. Muutosesistykseen sis\u00e4ltyv\u00e4 sidosyksik\u00f6iden v\u00e4himm\u00e4isomistusta (esitykse \u00a7 15) koskeva 10 % osuus ei ole tarkoituksenmukainen ja on vaikeasti toteutettavissa. S\u00e4\u00e4ntelyll\u00e4 rajoitetaan kuntien mahdollisuutta p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 toimintojensa j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4, vaikeutetaan tarpeettomasti kuntien yhteistoimintaa ja menetet\u00e4\u00e4n seudullisten julkisomisteisten yhti\u00f6iden tuomat edut. Esitetyn 10 %:n v\u00e4himm\u00e4isomistuksen suhdetta perustuslain 121 \u00a7 s\u00e4\u00e4dettyyn kuntien itsem\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misoikeuteen ei ole arvioitu riitt\u00e4v\u00e4sti.<br><br>Esitetyst\u00e4 10 %:n v\u00e4himm\u00e4isomistuksen velvoitteesta aiheutuu pakon edess\u00e4 teht\u00e4vien ep\u00e4tarkoituksenmukaisten yritysj\u00e4rjestelyjen ja h\u00e4t\u00e4isesti markkinapuutostilanteessa tehtyjen kilpailutusten takia merkitt\u00e4vi\u00e4 taloudellisia tappioita. Yritysj\u00e4rjestelyiden osalta voi tulla arvioitavaksi my\u00f6s valtiontukiarviointi, kuten my\u00f6s tilanteissa joissa hankintaan on saatu tukea valtiolta. Kun suuri m\u00e4\u00e4r\u00e4 kilpailutuksia tehd\u00e4\u00e4n samanaikaisesti, on my\u00f6s todenn\u00e4k\u00f6ist\u00e4, etteiv\u00e4t kaikki hankintayksik\u00f6t saa tarjouksia kilpailutuksiinsa tai pienempien volyymien vuoksi hinnat nousevat. Kuntien tulee hankkia merkitt\u00e4vi\u00e4 lis\u00e4henkil\u00f6resursseja ottaessaan toiminnan j\u00e4lleen omaksi toiminnakseen tai resursseja kilpailutusten valmisteluun ja palvelusopimuksen aikaiseen hallintaan. Asiantuntevia osaajia ei todenn\u00e4k\u00f6isesti riit\u00e4 jokaiseen organisaatioon.<br><br>Lahden kaupungin sidosyksik\u00f6t kilpailuttavat markkinoilta omaan palvelutuotantoonsa liittyv\u00e4t palvelut\/tuotteet. Mit\u00e4\u00e4n perustetta ei ole olettaa, ett\u00e4 pidemm\u00e4ll\u00e4k\u00e4\u00e4n aikav\u00e4lill\u00e4 sidosyksikk\u00f6hankintojen rajoittamisesta olisi saatavissa s\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 tai merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 toiminnan siirtymist\u00e4 markkinoille. Markkinoiden pirstoutuessa kunnille ei todenn\u00e4k\u00f6isesti koidu mit\u00e4\u00e4n taloudellisia s\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4.<br><br>Muutosesityksest\u00e4 aiheutuvia sopimusoikeudellisia ongelmia ja esityksen suhdetta perustuslain 15 \u00a7 omaisuuden suojaan ei ole arvoitu riitt\u00e4v\u00e4sti. Odotettavissa on osakassopimuksiin liittyvi\u00e4 riidanratkaisumenettelyit\u00e4 ja palvelusopimuksiin liittyvi\u00e4 sopimusoikeudellisia korvausvaateita. N\u00e4iden kustannuksia on mahdotonta arvioida. <br><br>Siirtym\u00e4aika on t\u00e4ysin riitt\u00e4m\u00e4t\u00f6n muutoksen valmisteluun, analysointiin, k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n toteuttamiseen ja taloudellisiin kustannuksiin varautumisen n\u00e4k\u00f6kulmasta. My\u00f6s kunnallinen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteko, mukaanlukien mahdolliset valitukset, viev\u00e4t aikaa. Esityksen siirtym\u00e4ajassa on my\u00f6s todenn\u00e4k\u00f6isesti p\u00e4iv\u00e4m\u00e4\u00e4riin liittyv\u00e4 kirjoitusvirhe. <br><br>Mik\u00e4li hankilain muutokset toteutuvat esityksen mukaisina, valtion tulee korvata t\u00e4ysim\u00e4\u00e4r\u00e4isesti kunnille aiheutuvat kustannukset. Jo pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n alustavan arvion mukaan negatiiviset vaikutukset Lahden kaupungille ovat 10 miljoonaa euroa, eik\u00e4 t\u00e4h\u00e4n ole mitenk\u00e4\u00e4n voitu arvioda lopullisia ja todellisia kustannuksia.&#8221;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>&#8221;Lahden kaupungin n\u00e4kemyksen mukaan muutoksella ei edistet\u00e4 hallitusohjelmassa tavoiteltuja merkitt\u00e4vi\u00e4 keskipitk\u00e4n aikav\u00e4lin kustannuss\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 julkisten hankintojen tehostamisella. Esityksen vaikutusten arviointi on puutteellinen kunnille aiheutuvien vaikutusten osalta niin toiminnallisesti kuin taloudellisesti. Uudistuksen hy\u00f6dyt ovat ep\u00e4selv\u00e4t ja ep\u00e4suhdassa erityisesti palveluiden uudelleenj\u00e4rjestelyist\u00e4, pilkkomisvelvoitteesta ja uudelleenkilpailuttamisvelvoitteesta aiheutuvaan ty\u00f6h\u00f6n ja kustannuksiin. Voimassaoleva hankintalaki s\u00e4\u00e4telee sidosyksikk\u00f6hankintojen toteuttamista. Lain soveltamisessa on ilmennyt tapauksia, [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2654,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[21,292,3],"tags":[87,91],"class_list":["post-2653","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-hameen-vaalipiiri","category-kunnat-ja-kaupungit","category-lausunnot","tag-hameen-vaalipiiri","tag-lahti"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2653","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2653"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2653\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2655,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2653\/revisions\/2655"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/2654"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2653"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2653"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2653"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}