{"id":2701,"date":"2026-01-22T07:03:16","date_gmt":"2026-01-22T07:03:16","guid":{"rendered":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=2701"},"modified":"2026-01-22T23:45:18","modified_gmt":"2026-01-22T23:45:18","slug":"kuntaliitto-professoreilta-vakava-varoitus-inhouse-lakiesityksen-puutteista-perusteellinen-eduskuntakasittely-tarkeaa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=2701","title":{"rendered":"Kuntaliitto: Professoreilta vakava varoitus inhouse-lakiesityksen puutteista \u2013 perusteellinen eduskuntak\u00e4sittely t\u00e4rke\u00e4\u00e4"},"content":{"rendered":"\n

Kaksi Suomen johtavaa asiantuntijaa, yritysjuridiikan professori\u00a0Petri Kuoppam\u00e4ki\u00a0sek\u00e4 valtios\u00e4\u00e4nt\u00f6oikeuden professori\u00a0Tuomas Ojanen\u00a0toteavat lausunnoissaan, ett\u00e4 hankintalain uudistus ja etenkin sen ns. inhouse -yhti\u00f6it\u00e4 koskeva muutos on ongelmallinen perustuslain, kuntien itsehallinnon sek\u00e4 taloudellisten vaikutusten arvioinnin kannalta, Kuntaliitto toteaa tiedotteessaan.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Ohessa tiedote kokonaisuudessaan:
<\/strong>Kuoppam\u00e4ki ja Ojanen arvioivat Kuntaliiton pyynn\u00f6st\u00e4 hallituksen marraskuussa julkaistun lakiesitysluonnosta hankintalain uudistamisesta.<\/p>\n\n\n\n

Uudistus on etenem\u00e4ss\u00e4 eduskunnan k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi pian. Molemmat professorit pit\u00e4v\u00e4t t\u00e4rke\u00e4n\u00e4, ett\u00e4 lakiuudistuksen perustuslailliset ongelmat ja todelliset vaikutukset vied\u00e4\u00e4n eduskunnan perustuslakivaliokunnan k\u00e4sittelyyn. <\/p>\n\n\n\n

Hankintalakiin on valmisteltu muutosta, joka rajoittaisi kuntien mahdollisuutta ostaa palveluita osaomistamiltaan in house-yhti\u00f6ilt\u00e4, jos kunnan omistusosuus on alle 10 prosenttia.<\/p>\n\n\n\n

\u2013 Hallitus on puskenut lakiuudistusta eteenp\u00e4in, vaikka k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 kaikki muut tahot paitsi elinkeinoel\u00e4m\u00e4 on vastustanut sit\u00e4. Viel\u00e4 marraskuussa lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n arviointineuvosto l\u00f6ysi useita olennaisia puutteita esitysluonnoksesta, ja useat ministeri\u00f6t sek\u00e4 Kilpailu- ja kuluttajavirasto ovat esitt\u00e4neet huolensa uudistuksesta, Kuntaliiton toimitusjohtaja Minna Karhunen<\/strong> muistuttaa.<\/p>\n\n\n\n

\u2013 Viimeist\u00e4\u00e4n eduskunnan ja uudistuksen sis\u00e4ll\u00f6n kannalta keskeisten toimielinten kuten perustuslaki- ja sosiaali- ja terveysvaliokuntien on otettava lakiesitys tarkasteltavaksi perusteellisesti, Karhunen edellytt\u00e4\u00e4.<\/p>\n\n\n\n

Kuntien itsehallinto uhattuna<\/h2>\n\n\n\n

Professorit Kuoppam\u00e4ki ja Ojanen nostavat esiin, ett\u00e4 lakimuutos puuttuu suoraan kuntien taloudelliseen ja hallinnolliseen p\u00e4\u00e4t\u00f6svaltaan, eli itsehallintoon.<\/p>\n\n\n\n

\u2013 Itsehallinnon rajoittamiseen lakiesitykseen kirjatulla tavalla tulisi olla eritt\u00e4in hyv\u00e4t perustelut, jotakin muutakin kuin hallitusohjelmaan kirjattuja tavoitteita.<\/p>\n\n\n\n

\u2013 Hallituksen esitysluonnoksen perustelut sille, miksi siin\u00e4 esitet\u00e4\u00e4n juuri 10 % omistusvaatimuksen s\u00e4\u00e4t\u00e4mist\u00e4 hankintalakiin, ovat perustavanlaatuisella tavalla puutteellisia sek\u00e4 perustuslain ett\u00e4 hyv\u00e4n lainvalmistelun kannalta, professori Tuomas<\/strong>Ojanen<\/strong> kirjoittaa.<\/p>\n\n\n\n

Kunnan itsehallintoon kuuluu, ett\u00e4 se voi paikalliset olosuhteet ja tarpeensa tuntien harkita, onko tehokkainta tuottaa palvelu omana ty\u00f6n\u00e4, ostaa se sidosyksik\u00f6lt\u00e4 vai kilpailuttaa se markkinoilla. <\/p>\n\n\n\n

Ojanen muistuttaa, ett\u00e4 kuntien inhouse-yhti\u00f6iden on kilpailutettava jo t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 kaikki hankintansa, ja ne k\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t jo nyt markkinoita laajasti.<\/p>\n\n\n\n

\u2013 Kaiken kaikkiaan hallituksen esitysluonnosta on pidett\u00e4v\u00e4 perustavanlaatuisella tavalla ongelmallisena perustuslailla turvatun kunnallisen itsehallinnon, samoin kuin hyv\u00e4n lainvalmistelun kannalta, Ojanen kiteytt\u00e4\u00e4.<\/p>\n\n\n\n

\u201dVaikutusarviointi loistaa poissaolollaan\u201d<\/h2>\n\n\n\n

Professori Petri Kuoppam\u00e4ki<\/strong> kiteytt\u00e4\u00e4 lausunnossaan, ett\u00e4 uudistuksen todellinen vaikutusarvio loistaa poissaolollaan hallituksen esitysluonnoksessa.<\/p>\n\n\n\n

\u2013 Esitysluonnoksen taustalla olevat taloudelliset premissit ovat \u201dtukevasti ilmassa\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Useat tahot ovat arvioineet, ett\u00e4 muutos lis\u00e4\u00e4 julkisen sektorin kustannuksia ja hallinnollista taakkaa. Huolensa ovat esitt\u00e4neet kuntien lis\u00e4ksi useat ministeri\u00f6t sek\u00e4 Kilpailu- ja kuluttajavirasto.<\/p>\n\n\n\n

\u2013 Toisin kuin olisi ollut syyt\u00e4 olettaa, saatua varsin kielteist\u00e4 palautetta ei ole juurikaan otettu huomioon lainvalmistelussa.<\/p>\n\n\n\n

Kunnat ja hyvinvointialueet erilaisessa asemassa<\/h2>\n\n\n\n

Ehdotettu 10 prosentin raja kohtelee kuntia eriarvoisesti. Suuret kaupungit t\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t vaatimuksen helpommin, mutta pienille ja keskisuurille kunnille se on usein mahdotonta, mik\u00e4 heikent\u00e4\u00e4 niiden itsehallintoa ja toimintakyky\u00e4 suhteettomasti.<\/p>\n\n\n\n

Erityisen kest\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4 on kuntien ja hyvinvointialueiden erilainen kohtelu.<\/p>\n\n\n\n

\u2013 Kymmenen hyvinvointialuetta kattaa puolet Suomesta, kun taas kymmenen pient\u00e4 kuntaa ei v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 kattavuudeltaan kata edes yhden hyvinvointialueen asukasm\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4, Kuntaliiton lakiasioiden johtaja Juha Myllym\u00e4ki<\/strong> toteaa.<\/p>\n\n\n\n

S\u00e4\u00e4ntely\u00e4 ei n\u00e4in ollen voi perustella kuntien osalta markkinavaikutuksella. Kuitenkin juuri kuntien itsehallinto on perustuslaissa suojattu.<\/p>\n\n\n\n

Tietoa kirjoittajista<\/h2>\n\n\n\n

Petri Kuoppam\u00e4ki on yritysjuridiikan professori, joka tarkastelee lakiesityst\u00e4 erityisesti oikeudellisesta, hankintalains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n ja hyv\u00e4n lainvalmistelun n\u00e4k\u00f6kulmasta.<\/p>\n\n\n\n

Tuomas Ojanen on valtios\u00e4\u00e4nt\u00f6oikeuden professori, joka keskittyy arvioimaan lakiesityst\u00e4 suhteessa perustuslakiin. Molemmat lausunnot ovat luettavissa liittein\u00e4 kokonaisuudessaan.<\/p>\n\n\n\n

Lis\u00e4tietoja:<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Kuntaliiton toimitusjohtaja Minna Karhunen, p. 050 380 5907<\/p>\n\n\n\n

Kuntaliiton lakiasiain johtaja Juha Myllym\u00e4ki, p. 050 408 4392<\/p>\n\n\n\n

Johtava juristi Eeva-Riitta H\u00f6gn\u00e4s, p. 041 506 3414<\/p>\n\n\n\n

Lue lis\u00e4\u00e4:<\/h4>\n\n\n\n