{"id":2828,"date":"2026-02-16T12:14:09","date_gmt":"2026-02-16T12:14:09","guid":{"rendered":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=2828"},"modified":"2026-02-16T12:15:06","modified_gmt":"2026-02-16T12:15:06","slug":"johannes-koskinen-uhkaa-elinkeinonharjoittajien-sopimusvapautta-osana-omaisuudensuojaa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=2828","title":{"rendered":"Johannes Koskinen: Uhkaa elinkeinonharjoittajien sopimusvapautta osana omaisuudensuojaa"},"content":{"rendered":"\n
\"Johannes<\/figure>\n\n\n\n

Klo 20.47\u00a0(12.2.2026, l\u00e4hetekuskustelu)<\/p>\n\n\n\n

Arvoisa puhemies! T\u00e4m\u00e4 hankintalakiesitys seurailee valitettavan tuttua toimintakaavaa t\u00e4lt\u00e4 hallitukselta: ei kuunnella valmistelussa muita tahoja kuin sit\u00e4, joka on hallitusohjelmaan ujuttanut jonkun sidosryhm\u00e4n tai tahon kannalta halutun uudistuksen tai muutoksen. T\u00e4llaisiahan on ollut ty\u00f6el\u00e4m\u00e4n uudistuksissa tai heikennyksiss\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00f6iden kannalta ja sosiaaliturvan yksipuolisissa leikkauksissa. Mutta t\u00e4ss\u00e4 on harvinaisen laajaa yhteiskunnan toimintaa koskeva esitys, ja sen haittavaikutukset ovat ilmeisen suuria, jos se t\u00e4llaisenaan vied\u00e4\u00e4n l\u00e4pi. Orpon\u2014Purran hallitus j\u00e4\u00e4 historiaan siit\u00e4, ett\u00e4 se vie j\u00e4\u00e4r\u00e4p\u00e4isesti eteenp\u00e4in kovasti kritisoituja esityksi\u00e4, korvat ummessa ja piittaamatta asiantuntijoiden varoituksista.  <\/p>\n\n\n\n

Hankintalain uudistusehdotus vaikeuttaisi merkitt\u00e4v\u00e4sti julkisomisteisten sidosyksik\u00f6iden eli in-house-yhti\u00f6iden k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 osana julkisia hankintoja ja kuntien mahdollisuuksia tuottaa palveluita edullisesti. Jatkossa kunnat voisivat tehd\u00e4 hankintoja sidosyksik\u00f6ilt\u00e4\u00e4n vain, mik\u00e4li niiden omistus yhti\u00f6st\u00e4 ylitt\u00e4\u00e4 kymmenen prosentin osuuden. Muutos on merkitt\u00e4v\u00e4, sill\u00e4 t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 noin 2 700 kuntien omistamaa in-house-yhti\u00f6t\u00e4 tuottaa kuntalaisille esimerkiksi ruokapalveluita, it-palveluita, teknisi\u00e4 ratkaisuja, kiinteist\u00f6nhuoltoa ja muita tukipalveluja. Se, ett\u00e4 kunnat eiv\u00e4t itse saisi en\u00e4\u00e4 kaikissa tilanteissa p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4, k\u00e4ytt\u00e4v\u00e4tk\u00f6 ne hankinnoissa ja palvelutuotannossa omia sidosyksik\u00f6it\u00e4\u00e4n vai markkinoita, on kest\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4 niin kuntien itsehallinnon kuin veronmaksajien kannalta.  <\/p>\n\n\n\n

Ehdotettu hankintalakiesitys ei toimi, koska se lis\u00e4\u00e4 pienten kuntien hallinnollista taakkaa ja heikent\u00e4\u00e4 siten julkisen sektorin tehokkuutta, heikent\u00e4\u00e4 ty\u00f6ntekij\u00f6iden asemaa varsinkin n\u00e4iss\u00e4 pieniss\u00e4 kunnissa ja niiden yhti\u00f6iss\u00e4, vaarantaa in-house-yhti\u00f6ihin kertyneen osaamisen ja palvelujen jatkuvuuden ja on viel\u00e4 ristiriidassa kunnallisen itsehallinnon ja hyv\u00e4n lainvalmistelun kanssa. Hankintalain muutos pakottaisi monet pienet kunnat luopumaan toimivista in-house-ratkaisuista, koska niill\u00e4 ei ole mahdollisuuksia hankkia palveluyhti\u00f6ist\u00e4 lakiesityksess\u00e4 vaadittuja omistusosuuksia. T\u00e4ss\u00e4 ei ole otettu huomioon sit\u00e4, ett\u00e4 meill\u00e4 on niin kovin erikokoisten kuntien ja laajemminkin julkisten yksik\u00f6iden kentt\u00e4.  <\/p>\n\n\n\n

Esitys avaa osaltaan my\u00f6s tiet\u00e4 ty\u00f6ehtoshoppailulle ja saattaa johtaa kuntaomisteisissa yhti\u00f6iss\u00e4 ty\u00f6skentelevien ty\u00f6ntekij\u00f6iden ty\u00f6ehtojen huomattavaan heikentymiseen. Lakiesitys sivuuttaa in-house-yhti\u00f6ihin rakentuneen osaamisen nimenomaan kuntien ja hyvinvointialueiden toimintasektoreilla, niiss\u00e4 julkisen talouden osissa, joissa juuri n\u00e4it\u00e4 tehostamis- ja palvelujen parantamistarpeita on, mutta se varmasti suuremmalla todenn\u00e4k\u00f6isyydell\u00e4 toteutuisi n\u00e4it\u00e4 olemassa olevia yhteistoimintarakenteita k\u00e4ytt\u00e4en kuin ne murentamalla. T\u00e4m\u00e4 in-house-yhti\u00f6iden toiminnan hankaloittaminen uhkaa my\u00f6s kuntien ja hyvinvointialueiden talous- ja henkil\u00f6st\u00f6hallinnon osaamista ja pitk\u00e4j\u00e4nteist\u00e4 kehitt\u00e4mist\u00e4.  <\/p>\n\n\n\n

Yksi seikka, jota keskustelussa ei ole viel\u00e4 kosketeltu, on se, ett\u00e4 paraikaa lausunnoilla olevan valmiuslakiehdotuksen keskeinen huoli on se, miten sitoutetaan yksityiset hy\u00f6dykkeiden tuottajat toimimaan Suomen yleisen edun mukaisesti, mik\u00e4li Suomea kohtaa kriisi tai jopa sota. Suuri huoli on my\u00f6s Suomen kyberturvallisuudesta, koska mahdollinen uusi hankintalaki mahdollistaa tiukalla kilpailutuspakolla Suomen kyberturvallisuuden ulkoistamisen kansainv\u00e4lisille p\u00e4\u00e4omille, niiden yhti\u00f6ille. Suomen omavaraisuus kriittisiss\u00e4 toiminnoissa ja omavaraisuus muun muassa energiassa, vesihuollossa, ruoantuotannossa ja niin edelleen on parasta kokonaisturvallisuutta, mutta sit\u00e4 siis oltaisiin vaarantamassa.  <\/p>\n\n\n\n

Lopuksi viel\u00e4: T\u00e4ss\u00e4 on jo viitattukin n\u00e4ihin perustuslaillisiin ongelmiin. On selv\u00e4\u00e4, ett\u00e4 esitys rajaisi kunnan mahdollisuutta organisoida toimintojaan erityisesti pienten kuntien osalta. Perustuslain 121 \u00a7:n 1 momentin mukaan kunnan hallinnon tulee perustua kunnan asukkaiden itsehallintoon. Kuntien toiminnan kokonaisuus on jo pitk\u00e4\u00e4n muodostunut peruskunnan lis\u00e4ksi sen omistamista yhti\u00f6ist\u00e4 ja yhteis\u00f6ist\u00e4. Jos t\u00e4ss\u00e4 tilanteessa, jossa kuntien toimiala on kaventunut soteasioiden siirrytty\u00e4 hyvinvointialueille, on v\u00e4h\u00e4n niit\u00e4 keinoja, joilla kunnat voivat toimintansa taloudellista tehokkuutta parantaa, ja n\u00e4m\u00e4 yhti\u00f6t ja yhteistoimintayhti\u00f6t, hankintayhti\u00f6t ovat olleet niit\u00e4 harvoja keinoja, joilla t\u00e4m\u00e4 on onnistunut, niin nyt sinne tuodaan uusia hankaluuksia ja kustannuksia. Eli t\u00e4ytyy todella vakavasti perustuslakivaliokunnassa arvioida, milt\u00e4 osin t\u00e4m\u00e4 t\u00f6rm\u00e4isi sitten my\u00f6s itsehallintoon ja toisaalta elinkeinonharjoittajien kannalta sopimusvapauteen osana omaisuudensuojaa. \u2014 Kiitos.  <\/p>\n\n\n\n

L\u00e4hde: <\/strong>L\u00e4hetekeskustelu, P\u00f6yt\u00e4kirjan asiakohta PTK 6\/2026 vp T\u00e4ysistunto, Torstai 12.2.2026 klo 16.00\u201421.05, Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi julkisista hankinnoista ja k\u00e4ytt\u00f6oikeussopimuksista annetun lain muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeiksi<\/a>, Hallituksen esitys HE 2\/2026 vp<\/a>,<\/p>\n\n\n\n

Lue lis\u00e4\u00e4:<\/h4>\n\n\n\n