{"id":332,"date":"2025-09-05T12:38:00","date_gmt":"2025-09-05T12:38:00","guid":{"rendered":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=332"},"modified":"2025-09-05T12:38:01","modified_gmt":"2025-09-05T12:38:01","slug":"kirkkonummi-esitys-on-hallitusohjelman-vastainen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=332","title":{"rendered":"Kirkkonummi: Esitys on hallitusohjelman vastainen"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full is-resized\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"800\" height=\"966\" src=\"https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Kirkkonummi.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-313\" style=\"width:195px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Kirkkonummi.png 800w, https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Kirkkonummi-248x300.png 248w, https:\/\/hankintalaki.fi\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Kirkkonummi-768x927.png 768w\" sizes=\"(max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&#8221;Hallituksen tavoite parantaa julkisten hankintojen tehokkuutta ja kustannuss\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 sek\u00e4 turvata laadukkaat julkiset palvelut ovat hyvi\u00e4. My\u00f6s pyrkimys hankintalain m\u00e4\u00e4r\u00e4ysvaltavaatimuksen selkeytt\u00e4miseen sek\u00e4 markkinoiden toimivuuden parantamiseen on hyv\u00e4. Ehdotetut toimenpiteet eiv\u00e4t kuitenkaan johda tavoitteen saavuttamiseen vaan heikent\u00e4v\u00e4t kuntien tehokkuutta, nostavat kustannuksia ja kasvattavat hallinnollista taakkaa. L\u00e4ht\u00f6kohtaisesti s\u00e4\u00e4ntelyn ja byrokratian lis\u00e4\u00e4minen v\u00e4hent\u00e4\u00e4 yritysten halukkuutta osallistua tarjouskilpailuihin. Lis\u00e4ksi talous- ja henkil\u00f6st\u00f6palveluiden markkinan toimimattomuus on aito ongelma kilpailuttamisen n\u00e4k\u00f6kulmasta. Tarjolla on ohjelmistoja mutta ei henkil\u00f6st\u00f6\u00e4. Sidosyksik\u00f6it\u00e4 koskevan s\u00e4\u00e4ntelyn tiukentamisella heikennet\u00e4\u00e4n kuntien mahdollisuutta j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 tarvitsemiaan palveluita kustannustehokkaasti ja laadukkaasti. Ehdotus vaikeuttaa ja jopa vaarantaa lakis\u00e4\u00e4teisten teht\u00e4vien asianmukaisen hoitamisen. Palvelurakenteen muutos aiheuttaa kunnille merkitt\u00e4vi\u00e4 kustannuksia, jotka eiv\u00e4t tule kompensoitumaan edullisemmilla tai laadukkaammilla palveluilla, sill\u00e4 suurelle osalle sidosyksik\u00f6iden tuottamista palveluista ei ole toimivia markkinoita. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 kunta joutuu palkkaamaan omia, uusia ty\u00f6ntekij\u00f6it\u00e4 hoitamaan esim. taloushallinnon ja palkanlaskennan palvelut, koska markkinoilla ei ole osaamista yksityissektorista poikkeavaan kirjanpitoon eik\u00e4 ty\u00f6ehtosopimuksiin. T\u00e4m\u00e4 ei lis\u00e4\u00e4 markkinoita ja toimintavarmuus heikkenee pienten yksik\u00f6iden osalta, ellei palkata varahenkil\u00f6st\u00f6\u00e4, joka maksaa. Sidosyksik\u00f6ill\u00e4 varahenkil\u00f6st\u00f6\u00e4 on olemassa. <br><br>Vaikka tarjontaa tai kilpailua olisi, ei ole olemassa mit\u00e4\u00e4n n\u00e4ytt\u00f6\u00e4 siit\u00e4, ett\u00e4 kokonaiskustannukset kunnille laskisivat. Toimialoilla, joilla kuntien tarvitsemia palveluita on saatavilla markkinoilta, suuret hankintavolyymit ja toimitusvarmuuden t\u00e4rkeys johtavat siihen, ett\u00e4 kilpailutilanteessa palveluntuottajiksi valikoituu p\u00e4\u00e4asiassa suuria kansallisia yrityksi\u00e4, mik\u00e4 ei ole v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 paikallisen elinvoiman kehityksen etu. Sidosyksik\u00f6t k\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t jo nyt runsaasti yksityisen sektorin alihankkijoita, joten muutoksen vaikutus kilpailun lis\u00e4\u00e4miseen j\u00e4\u00e4 useimmilla toimialoilla v\u00e4h\u00e4iseksi. Esitykseen liittyen on v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4 selvitt\u00e4\u00e4 esitetyn s\u00e4\u00e4ntelyn oikeudellinen perusta. S\u00e4\u00e4ntely vaikuttaa olevan kunnallisen itsem\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misoikeuden vastainen. Kunnan oikeus p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 palveluidensa j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 kuuluu perustuslain 121 \u00a7:n mukaisen kunnalliseen itsehallintoon. Mik\u00e4li kunnan mahdollisuutta k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 hyv\u00e4kseen omistamiaan osakeyhti\u00f6it\u00e4 rajataan mietinn\u00f6ss\u00e4 kuvatulla tavalla, tulisi sille esitt\u00e4\u00e4 eritt\u00e4in painavat perusteet. Kyseisten yhti\u00f6iden toiminta p\u00e4\u00e4osin joudutaan lopettamaan, mik\u00e4li omistusosuusvaade sellaisenaan kirjataan lakiin. <br> <br>Sidosyksikk\u00f6s\u00e4\u00e4ntely puuttuu perustuslailla suojattuun omaisuuden suojaan sen my\u00f6t\u00e4, kun voimassa olevia m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaisia sopimuksia joudutaan irtisanomaan vastoin sopimusehtoja. Kyseess\u00e4 on perusoikeusrajoitus. Perusoikeusrajoitusten tulee olla v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4n tavoitteen saavuttamiseksi ja muutenkin suhteellisuusvaatimuksen mukaisia. Perusoikeuden rajoitus on sallittu silloin, jos tavoite ei ole saavutettavissa perusoikeuteen v\u00e4hemm\u00e4n puuttuvin keinoin. Rajoitus ei saa menn\u00e4 pidemm\u00e4lle kuin on perusteltua ottaen huomioon rajoituksen taustalla olevan intressin painavuus suhteessa rajoitettavaan oikeushyv\u00e4\u00e4n. Mietinn\u00f6ss\u00e4 ei lainkaan perustella sit\u00e4, miten t\u00e4m\u00e4n esitetyn s\u00e4\u00e4ntelyn tarkoituksen hyv\u00e4ksytt\u00e4vyys ja s\u00e4\u00e4ntelyn oikeasuhtaisuus toteutuvat t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa, kun lailla puututaan m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaisten sopimusten kestoon. On tyydytty viittaamaan perustuslakivaliokunnan aiempiin ratkaisuihin k\u00e4sittelem\u00e4tt\u00e4 sit\u00e4, miten perusoikeuden rajoitus n\u00e4ytt\u00e4ytyy k\u00e4sill\u00e4 olevan s\u00e4\u00e4ntelyehdotuksen kohdalla.  <br>Esitys on hallitusohjelman vastainen silt\u00e4 osin, ett\u00e4 hallitusohjelman pyrkimys on ollut v\u00e4hent\u00e4\u00e4 kuntiin kohdistuvaa s\u00e4\u00e4ntely\u00e4 ja purkaa normeja. Esitys on hallitusohjelman vastainen my\u00f6s silt\u00e4 osin, ett\u00e4 siin\u00e4 ei ole huomioitu hallitusohjelmassa mainittua yleist\u00e4 etua. Mainituilta osin esityksess\u00e4 edet\u00e4\u00e4n hallitusohjelman vastaiseen suuntaan. Esityksen valmistellut ty\u00f6ryhm\u00e4 ei ole riitt\u00e4v\u00e4ll\u00e4 tasolla selvitt\u00e4nyt muutoksesta kunnille ja muille  <br>sidosryhmille syntyvi\u00e4 talousvaikutuksia. Mik\u00e4li lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 toteutetaan esitetyss\u00e4 muodossa, tulee valtion vastata kunnille aiheutuneista muutoskustannuksista t\u00e4ysim\u00e4\u00e4r\u00e4isesti. T\u00e4m\u00e4n lis\u00e4ksi toteutuksen yhteydess\u00e4 tulee toteuttaa vapautus varainsiirtoveron maksuvelvollisuudesta  <br>omistusj\u00e4rjestelyiden osalta.&#8221;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>&#8221;Hallituksen tavoite parantaa julkisten hankintojen tehokkuutta ja kustannuss\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 sek\u00e4 turvata laadukkaat julkiset palvelut ovat hyvi\u00e4. My\u00f6s pyrkimys hankintalain m\u00e4\u00e4r\u00e4ysvaltavaatimuksen selkeytt\u00e4miseen sek\u00e4 markkinoiden toimivuuden parantamiseen on hyv\u00e4. Ehdotetut toimenpiteet eiv\u00e4t kuitenkaan johda tavoitteen saavuttamiseen vaan heikent\u00e4v\u00e4t kuntien tehokkuutta, nostavat kustannuksia ja kasvattavat hallinnollista taakkaa. L\u00e4ht\u00f6kohtaisesti s\u00e4\u00e4ntelyn ja byrokratian lis\u00e4\u00e4minen v\u00e4hent\u00e4\u00e4 yritysten halukkuutta osallistua tarjouskilpailuihin. Lis\u00e4ksi talous- [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":313,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,16],"tags":[66,12],"class_list":["post-332","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-lausunnot","category-uudenmaan-vaalipiiri","tag-kirkkonummi","tag-uudenmaan-vaalipiiri"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/332","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=332"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/332\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":333,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/332\/revisions\/333"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/313"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=332"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=332"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=332"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}