{"id":413,"date":"2025-09-06T10:18:13","date_gmt":"2025-09-06T10:18:13","guid":{"rendered":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=413"},"modified":"2025-09-06T10:18:15","modified_gmt":"2025-09-06T10:18:15","slug":"js-jatelautakunta-omistusvaatimus-romuttaisi-kunnallisen-jatehuollon-toimintamallin","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hankintalaki.fi\/?p=413","title":{"rendered":"JS-J\u00e4telautakunta: Omistusvaatimus romuttaisi kunnallisen j\u00e4tehuollon toimintamallin"},"content":{"rendered":"
\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

”Omistusosuuden v\u00e4himm\u00e4isvaatimuksella on toteutuessaan useita negatiivisia vaikutuksia. Omistusosuuden v\u00e4himm\u00e4isvaatimus toteutuessaan muuttaisi koko kunnallisen j\u00e4tehuollon toimintaymp\u00e4rist\u00f6n Suomessa sek\u00e4 vaikuttaisi valtaosaan suomalaisten j\u00e4tehuoltopalveluista. Mietinn\u00f6ss\u00e4 ei ole arvioitu riitt\u00e4v\u00e4sti muutoksen vaikutuksia kunnalliselle j\u00e4tehuollolle.

Muutos aiheuttaisi joko alueellisesti yhteisesti j\u00e4rjestetyn j\u00e4tehuollon uudelleenj\u00e4rjestelyn uusien omistusosuuksien mukaisesti tai pahimmassa tapauksessa alueellisen j\u00e4tehuollon yhteisty\u00f6n pirstaloitumisen. J\u00e4teyhti\u00f6n omistusosuuksien uudelleen m\u00e4\u00e4rittely edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 omistajakunnat saavat sovittua asiasta yhteisymm\u00e4rryksess\u00e4. Ent\u00e4 jos kunnat eiv\u00e4t p\u00e4\u00e4se sopuun omistusosuuksien uudelleenj\u00e4rjestelyst\u00e4? Alueen kuntien allekirjoittamassa osakassopimuksessa
ei ole mahdollisuutta irtaantua osakkuudesta muutoin kuin myym\u00e4ll\u00e4 osakkeet. Sopimus ei kuitenkaan velvoita muita kuntia tai yhti\u00f6t\u00e4 lunastamaan eroavan kunnan osakkeita. Sopimus ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n velvoita yli 10 % omistavia kuntia myym\u00e4\u00e4n osakkeitaan.

Osakkeiden ostaminen 10 % edest\u00e4 voi my\u00f6s olla t\u00e4ysin mahdotonta pienemmille kunnille taloudellisista syist\u00e4. Muutos pakottaisi t\u00e4llaisessa tapauksessa kunnan irtaantumaan seudullisesta j\u00e4tehuollosta. J\u00e4tehuollon kuntayhteisty\u00f6n ulkopuolelle j\u00e4\u00e4v\u00e4t kunnat eiv\u00e4t yksin\u00e4\u00e4n kykene suoriutumaan vaativista lakis\u00e4\u00e4teisist\u00e4 j\u00e4tehuollon velvoitteista, mist\u00e4 voi seurata paikallisesti ep\u00e4asianmukaisesti hoidettua j\u00e4tehuoltoa sek\u00e4 lis\u00e4\u00e4ntyvi\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6haittoja. Yhteisty\u00f6n
ulkopuolelle j\u00e4\u00e4vien kuntien tulisi organisoida kaikki j\u00e4tehuollon palveluteht\u00e4v\u00e4t sek\u00e4 j\u00e4tehuollon viranomaisteht\u00e4v\u00e4t, joita ne eiv\u00e4t ole vuosikausiin en\u00e4\u00e4 itse hoitaneet.

Ehdotus johtaisi my\u00f6s j\u00e4tehuoltoviranomaisen toiminnan uudelleen organisointiin. J\u00e4telain 23 \u00a7:n mukaan j\u00e4tehuoltoviranomaisen toimialueen on oltava sama kuin j\u00e4teyhti\u00f6n. Uuden viranomaisen perustaminen ja toiminta aiheuttaisivat hallinnollista ty\u00f6t\u00e4 sek\u00e4 vaatisi resurssia. J\u00e4tehuoltoviranomainen
k\u00e4sittelee yksitt\u00e4isten kiinteist\u00f6jen j\u00e4tehuoltoa koskevat hakemukset, antaa alueelle j\u00e4tehuoltom\u00e4\u00e4r\u00e4ykset ja j\u00e4tetaksan sek\u00e4 p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 kuljetusj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4. Laajojen p\u00e4\u00e4t\u00f6sten valmistelu ja p\u00e4\u00e4t\u00f6sprosessi kest\u00e4\u00e4 v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 1-2 vuotta. Muutokset j\u00e4tehuoltoviranomaisen organisoitumisessa ja uusien j\u00e4tehuoltoviranomaisten toiminnan k\u00e4ynnist\u00e4minen vaikeuttaisivat keskeisten viranomaisteht\u00e4vien hoitamisen useiksi vuosiksi. Kaiken t\u00e4m\u00e4n seurauksena
kuntien hallinnollinen taakka kasvaisi merkitt\u00e4v\u00e4sti ja pysyv\u00e4sti.

V\u00e4himm\u00e4isomistusvaatimus saattaisi lis\u00e4t\u00e4 tarvetta nykyisten j\u00e4teyhti\u00f6iden aiempaa laajempaan j\u00e4tehuoltopalveluiden markkinaehtoiseen ja\/tai TSV-palveluiden myyntiin, kun j\u00e4teyhti\u00f6iden ulkopuolelle j\u00e4\u00e4v\u00e4t yksitt\u00e4iset kunnat hankkisivat lakis\u00e4\u00e4teist\u00e4 j\u00e4tehuoltoa varten tarvittavat
palvelut kilpailuttamalla. J\u00e4teyhti\u00f6t eiv\u00e4t kuitenkaan voisi tarjota n\u00e4it\u00e4 palveluita kunnille tiukkojen ulosmyyntirajojen vuoksi. TSV-palveluita yhti\u00f6 voisi tarjota vain, jos palvelulle ei ole saatu tarjouksia markkinoilta. Ulosmyyntirajoja ollaan my\u00f6s tiukentamassa, mik\u00e4 supistaisi mahdollisuutta entisest\u00e4\u00e4n. Esimerkki Jyv\u00e4skyl\u00e4n seudulta: Bioj\u00e4tteen j\u00e4tehuollon j\u00e4rjest\u00e4minen kuuluu kunnan vastuulle. Ainoa bioj\u00e4tteen k\u00e4sittelylaitos Keski-Suomessa on Mustankorkean
omistama biokaasu- ja kompostointilaitos. Laitos on aikanaan rakennettu, jotta osakaskunnista syntyv\u00e4lle bioj\u00e4tteelle ja puhdistamolietteille olisi oma k\u00e4sittelypaikka. Mustankorkea ei voisi kuitenkaan jatkossa tarjota yhteisty\u00f6n ulkopuolelle j\u00e4\u00e4ville kunnille bioj\u00e4tteen k\u00e4sittely\u00e4 ulosmyyntirajojen vuoksi, varsinkaan niiden kiristyess\u00e4. T\u00e4m\u00e4 aiheuttaisi sen, ett\u00e4 bioj\u00e4te ja puhdistamoliete kuljetettaisiin maakunnan ulkopuolelle k\u00e4sittelyyn. Mik\u00e4 v\u00e4ist\u00e4m\u00e4tt\u00e4 nostaisi k\u00e4sittelykustannuksia, joka heijastuu suoraan asukkaiden j\u00e4temaksuihin. Sekaj\u00e4tteen k\u00e4sittelykapasiteetti on my\u00f6s rajoitettua ja nykyiselle j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4lle valmiiksi mitoitettua, eik\u00e4 k\u00e4sittelykapasiteettia ole kattavasti tarjolla kaikkialla Suomessa.

Mietinn\u00f6ss\u00e4 ei lainkaan tuoda esille ehdotuksen vaikutuksia kunnallisen j\u00e4teyhti\u00f6n omistus- ja sopimusj\u00e4rjestelyihin. J\u00e4teyhti\u00f6t omistavat ja hallinnoivat infraomaisuutta. J\u00e4teyhti\u00f6iden investointeja ei voida mitenk\u00e4\u00e4n jakaa omistajien kesken, kuten biokaasu- ja kompostointilaitosta, j\u00e4tekeskusta tai lajitteluasemia. Vaikutuksia ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n arvioida jo kilpailutettujen j\u00e4tteenkuljetusurakoiden osalta. Mustankorkea Oy kilpailuttaa j\u00e4tteenkuljetusurakat hankinta- ja j\u00e4telains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n mukaisesti, ja urakoita hoitavat yksityiset kuljetusyritykset. Urakka-alueet eiv\u00e4t noudata toimialueen kuntien rajoja, joten urakoihin tulisi v\u00e4ist\u00e4m\u00e4tt\u00e4 muutoksia pirstaloitumisen my\u00f6t\u00e4. Kuljetusurakoiden sopimuskaudet ovat yleens\u00e4 5-7 vuoden mittaisia. J\u00e4tteenk\u00e4sittelypalvelua
koskevat sopimukset, esimerkiksi sekaj\u00e4tteen k\u00e4sittelyst\u00e4, ovat huomattavasti pidempi\u00e4, jopa kymmeni\u00e4 vuosia. Vaikutukset kaikkiin n\u00e4ihin sopimuksiin olisivat merkitt\u00e4vi\u00e4. J\u00e4tteenkuljetusten urakkasopimuksia tulisi irtisanoa tai sopimuksiin saattaisi tulla suuriakin muutoksia, jos jokin jo kilpailutettu alue j\u00e4isi urakasta pois. Muutoksista hyvin suurella todenn\u00e4k\u00f6isyydell\u00e4 aiheutuisi sopimusrikkomuksista johtuvia sanktioita, kuten sakkoja. N\u00e4m\u00e4 sakkomaksut tulisivat katettavaksi asukkailta peritt\u00e4vill\u00e4 j\u00e4temaksuilla. Sopimusmuutokset vaikuttaisivat my\u00f6s negatiivisesti urakkaa tekeviin yrityksiin, kun heid\u00e4n ty\u00f6h\u00f6ns\u00e4 tulisi muutoksia tai se loppuisi ennen aikaisesti.”<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

”Omistusosuuden v\u00e4himm\u00e4isvaatimuksella on toteutuessaan useita negatiivisia vaikutuksia. Omistusosuuden v\u00e4himm\u00e4isvaatimus toteutuessaan muuttaisi koko kunnallisen j\u00e4tehuollon toimintaymp\u00e4rist\u00f6n Suomessa sek\u00e4 vaikuttaisi valtaosaan suomalaisten j\u00e4tehuoltopalveluista. Mietinn\u00f6ss\u00e4 ei ole arvioitu riitt\u00e4v\u00e4sti muutoksen vaikutuksia kunnalliselle j\u00e4tehuollolle. Muutos aiheuttaisi joko alueellisesti yhteisesti j\u00e4rjestetyn j\u00e4tehuollon uudelleenj\u00e4rjestelyn uusien omistusosuuksien mukaisesti tai pahimmassa tapauksessa alueellisen j\u00e4tehuollon yhteisty\u00f6n pirstaloitumisen. J\u00e4teyhti\u00f6n omistusosuuksien uudelleen m\u00e4\u00e4rittely edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 omistajakunnat […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":375,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[22,3],"tags":[79,68],"class_list":["post-413","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-keski-suomen-vaalipiiri","category-lausunnot","tag-jyvaskylan-seudun-jatelautakunta","tag-keski-suomen-vaalipiiri"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/413","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=413"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/413\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":418,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/413\/revisions\/418"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/375"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=413"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=413"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/hankintalaki.fi\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=413"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}