Kouvola: Lakiesitys kasvattaa kustannuksia ja rikkoo toimivia yhteistyömalleja

”Tavoitteeksi on asetettu parantaa julkisten hankintojen tehokkuutta ja kustannussäästöjä sekä turvata laadukkaat julkiset palvelut ja saavuttaa julkisten hankintojen tehostamisella merkittäviä kustannussäästöjä. Lausuttavana oleva lakiesitys johtaisi toteutuessaan monelta osin päinvastaisiin lopputuloksiin. Esityksen vaikutustenarviointi on vähintäänkin puutteellinen. Esitetyllä sidosyksikkösääntelyn muutoksella ei edistetä hallitusohjelmassa tavoiteltuja merkittäviä kustannussäästöjä julkisten hankintojen tehostamisella. Etenkin sidosyksiköiden omistuksen kategorinen ja tiukkalinjainen rajaus rikkoo toimivia yhteistyömalleja ja kasvattaa tutkitusti julkisen talouden kustannuksia. 10 %:n vähimmäisomistuksesta aiheutuu pakon edessä tehtävien yritysjärjestelyjen ja hätäisesti markkinapuutostilanteessa tehtyjen kilpailutusten takia erittäin merkittäviä taloudellisia tappioita.

Sidosyksiköt kilpailuttavat nykyisinkin hankintansa hankintalain mukaisesti ja hankinnat tehdään tehokkaasti huomioiden alueellinen elinvoima. In house-yhtiöt eivät tavoittele voittoa, vaan kustannustehokkaita palveluja omistajilleen. In house-yhtiöiden palvelut ovat kriittistä toimintaa julkisen sektorin ammattilaisten ja viranomaisten palveluketjussa. Kyse on usein räätälöidystä tukipalvelusta. In house-hankintoihin puuttuminen ei automaattisesti siirrä palveluja kilpailuille markkinoille. Kilpailun lisääminen on perusteltu tavoite silloin kun toimitaan aidossa markkinatilanteessa. Markkinatalousyhteiskunnassa kilpailun lisääminen tuskin onnistuu lakimääräyksillä. Julkinen hankintaprosessi sisältää nykyiselläänkin niin paljon määräyksiä, että sen on tutkitusti sanottu vähentävän yritysten halua tarjota, kun tarjouspyynnöt ovat niin raskaita.”