Kouvola: Esitys romuttaisi toimivat rakenteet ja kasvattaisi kriisiriskejä

”Suomen ja Euroopan turvallisuustilanne on haastava. Erityisesti nyt tarvitaan suomalaisia laajoja julkisia palveluja, jotka turvaavat huoltovarmuuden ja ylläpitävät valmiutta. In house -yhtiöt ovat Suomessa yhteiskunnallisia yrityksiä, jotka tuottavat räätälöityjä palveluja kunnille. In house -yhtiöiden ensisijainen tehtävä ei ole voiton tuottaminen. Yksityisen yrityksen ensisijainen tehtävä sen sijaan on tuottaa omistajilleen voittoa osakeyhtiölain mukaisesti. Esitetty hankintalain uudistaminen ajaisi in house -yhtiöiden tuottamat tärkeät palvelut pakolla markkinoille. Markkinoilla ei ole varaa tuottaa palveluja kriisien aikana. Julkisten palvelujen vahvuus ja laajuus ovat yhtä kuin Suomen turvallisuus.

Normaalista poikkeavien tilanteiden hallintaan, mahdollisen hybridivaikuttamiseen ja valmiuden kohottamiseen liittyvä yhteistyö toteutuu nykytilassa Kouvolassa kuntaomisteisten palveluista vastaavien yritysten kanssa hyvin ja on osa alueellista ja paikallista yhteistyötä. Varautuminen poikkeustilanteisiin vaatii yleensä pysyvämpiä rakenteita, jota tukee sekä organisaatioiden että keskeisten toimijoiden tiivis yhteistyö. Valmisteilla oleva esitys muuttaisi näitä rakenteita, joiden osalta päästäisiin nykytilaan ehkä viiden vuoden päästä, mikä on strategisessa riskiarvioinnissa otettava huomioon.

Esitys johtaisi suuriin muutoksiin jätetoimialalla. Jätehuolto on osa yhdyskunnan kriittistä infrastruktuuria ja välttämättömyyspalvelu, jonka on toimittava kaikkina aikoina ja kaikissa olosuhteissa. Jätealalla kuntien alueellinen yhteistyö Kymenlaaksossa on osa varautumista.

Esitys vaikeuttaisi toiminnan jatkuvuutta tietohallinnon osalta. Esitetty muutos heikentää kuntien kyberturvallisuutta edistäneen sidosyksiköiden toimintamahdollisuuksia ja johtaa merkittäviin muutoksiin yhtiöiden omistajarakenteissa. Tietoturvakehityksen kannalta on erittäin huolestuttavaa, jos kuntien ja hyvinvointialueiden tietoturvassa keskeiset toimijat (sidosyksiköt) halutaan poistaa markkinasta. Kokonaispalvelua tuottavan sidosyksikön toimesta varmistetaan tarvittavien ICT-palveluiden tuottaminen myös poikkeusoloissa, jolloin julkishallinnon mahdollisuudet ostaa vastaavaa osaamista markkinoilta ovat rajalliset ja mikäli palveluja
joltain osin olisi tarjolla, ne olisivat erittäin kalliita. Poikkeusoloissa avun tarvitsijoita on runsaasti ja tarjoajia
vähän. Kaakkois-Suomen Tieto Oy on pyrkinyt ennakoimaan ja varmistamaan tietoturvallisen, koko asiakaskunnalle yhtenäisen ICT-infran jatkuvuutta, turvallisuutta sekä huoltovarmuutta mm. hajasijoittamalla palvelinkapasiteettia maantieteellisesti eri sijainteihin, varalaitehankinnoilla sekä henkilövaraamalla (VAP) kaikki ratkaisevan tärkeät toiminnan jatkuvuuteen tarvittavat asiantuntijat/osaajat.

Uudistus rikkoo nykyiset, toimivat mallit palvelujen tuottamiselle. Uudistus lisää kaupungin hallinnollista työtä, vaatii lisää resursseja ja on kokonaisturvallisuuden kannalta riski kaupungin jatkuvuuden hallinnan ja varautumisen osalta. Tilannetta vaikeuttavat erittäin lyhyet siirtymäajat, jotka pakottavat nykyisten yhtiöiden purkamiseen tai uudelleen järjestelyyn sekä aiheuttavat epävarmuutta myös sidosryhmäyhtiöiden henkilöstössä.”