Turun Seudun Vesi: Vesihuoltoalan yhtiöiden eriarvoinen kohtelu kestämätöntä

”Turun Seudun Vesi Oy on yhdeksän Turun seudun kunnan omistama tukkuvesiyhtiö, jonka tehtävänä on huolehtia osakkaiden talousveden hankinnasta. Yhtiö on osa Turku-konsernia. Turun Seudun Vesi Oy on Suomen toiseksi suurin vedentuottaja ja toimittaa vuosittain noin 23 miljoonaa kuutiota vettä 300 000 asiakkaalle. Yhtiö noudattaa toiminnassaan ns. erityisalojen hankintalakia.

Pidämme erittäin hyvänä, että sääntelyä sidosyksiköiden vähimmäisomistusta koskevasta vaatimuksesta ei ole ulotettu erityisalojen hankintalain puolelle. Siten esitettyjä lakimuutoksia ei sovelleta Turun Seudun Vesi Oy:n toimintaan.

Samalla pidämme kuitenkin kestämättömänä sitä, että samojen omistajakuntien määräysvallassa toimivien vesihuoltoa harjoittavien yhtiöiden toimintatavat ja mahdollisuus organisoida toimintaansa poikkeavat toisistaan vain siitä syystä, että yksinomaan jätevedenpuhdistusta harjoittavat yhtiöt soveltavat toiminnassaan viranomaissektorin hankintalakia.

Vesihuoltolaitosten toimintaa sääntelee vesihuoltolaki (119/2001). Vesihuollolla tarkoitetaan veden johtamista, käsittelyä ja toimittamista talousvetenä käytettäväksi sekä jäteveden poisjohtamista ja käsittelyä. Vesihuoltolaitokset huolehtivat kuntien lakisääteisen velvoitteen toteuttamisesta. Toiminta on huoltovarmuuskriittistä ja osa yhteiskunnan keskeistä infrastruktuuria.

Vesihuoltoalan ominaispiirteenä on, että vesihuollosta vastaavilla yksiköillä on luonnollinen monopoli, sillä yhtä useamman laitoksen toiminta samalla alueella ei ole taloudellisesti kannattavaa.

Vesihuoltolaitoksiin tehtävät investoinnit ovat taloudelliselta kokoluokaltaan mittavia, eikä yksityisen markkinan tavoittelu ole tarkoituksenmukaista tai edes mahdollista – parhaillaan käynnissä olevassa vesihuoltolain uudistamista koskevassa lainvalmistelutyössä on kiinnitetty erityistä huomiota siihen, että julkisomisteiset vesihuoltotoiminnot säilyvät kuntien omistuksessa ja määräysvallassa myös vastaisuudessa (ks. EK 26/2021 vp.).

Vesihuollon erityislainsäädännön tavoitteet ohjaavat kuntia seudulliseen yhteistyöhön – vesihuoltolain 5 §:n mukaan kunnan tulee kehittää vesihuoltoa alueellaan yhteistyössä mm. muiden kuntien kanssa.

Vesihuolto on osa yhteiskunnan kriittistä infrastruktuuria ja huoltovarmuudella on merkittävä rooli yhteiskunnan turvallisuuden ja kriisinkestävyyden varmistamisessa (ks. VN päätös huoltovarmuuden tavoitteista, TEM/2024/142).”