Järvenpää: Hankintalain muutos uhkaa palkanmaksua, taloushallintoa ja peruspalveluja

”Järvenpään kaupungin sidosyksikköhankinnat, joissa 10 prosentin omistajuusvaatimus ei täyty, koskevat jätehuollon hankinnan lisäksi kahdeksaa (8) keskeistä tietojärjestelmäkokonaisuutta ja niihin liittyviä asiakas-, neuvonta-, tuki- ja ylläpitopalveluita sekä kolmea keskeistä palvelusopimusta.
Mikäli ehdotus tulee sellaisenaan voimaan ja joudumme järjestämään uudelleen nämä hankinnat ja palvelut, suurin ongelma ei ole itse kilpailutusprosessien uusiminen vaan seuraavat:
– Kaikki hankintayksiköt kilpailuttavat ja käyttöönottavat samoja palveluita ja järjestelmiä samaan aikaan, mikä aiheuttaa myyjän markkinat eli hintojen nousua. Kustannuksia lisäävät myös päällekkäiset käyttöönotot, joihin yritykset joutuvat väliaikaisesti palkkaamaan ja kouluttamaan ulkoista työvoimaa.
– Nykyisten tietojärjestelmäkokonaisuuksien käyttöönottoinvestointien takaisinmaksu on vasta alkutekijöissään, joten menetämme olemassa olevien järjestelmien käyttöönottoihin ja kehittämiseen investoidut rahat ja työtunnit, mikäli kilpailutuksien takia päädymme vaihtamaan järjestelmiä. Kustannuksia ovat aiheuttaneet mm.
o koulutukset,
o integraatiot muihin järjestelmiin,
o käyttöön otettavien järjestelmien konfigurointi,
o toiminnallisuuksien kehittäminen ja
o datamigraatiot.
– Joudumme investoimaan uusiin käyttöönottoihin, mikäli kilpailutuksien takia päädymme vaihtamaan järjestelmiä (kustannusten aiheuttajat samat kuin edellä).
– Kaupungilla ei ole henkilöstö- eikä talousresursseja vaihtaa isoa osaa strategisista tietojärjestelmistä samanaikaisesti. Esimerkiksi Sarastia365 Talous -järjestelmäkokonaisuuden käyttöönottoon (ml. lakisääteisten Valtiokonttorin raportointirajapintojen rakentaminen) kului sidosyksikköhankintana noin 18 kuukautta ja maankäytön toiminnanohjausjärjestelmäprojekti sidosyksikön kanssa tehdyn kilpailutuksen valmistelusta käyttöönottoprojektin päättymiseen kesti yli neljä vuotta. Ajat ovat pitkiä, koska kunnissa kaikki isot projektit tehdään oman työn ohella; muuhun ei ole resursseja.

Vastaavasti, mikäli joutuisimme muuttamaan esimerkiksi jätehuollon palveluntuottajan yhtiörakennetta hankintalain muutoksen mukaiseksi, jäisi kyseiselle yhtiölle aikaisempaa pienempi asiakaspohja. Tämän seurauksena yhtiön liikevaihto pienenisi, osa kalustosta sekä henkilöstöstä jäisi ylimääräiseksi ja pienempi asiakaskunta kattaisi jatkossa toiminnan yleiset kulut, mikä tarkoittaisi hintojen nousua.

Nämä haasteet vaarantavat koko kaupunkimme toimintaa palkanmaksun, taloushallinnon, kirjastotoiminnan, varhaiskasvatuksen, liikunta- ja harrastustoiminnan, maankäytön, asianhallinnan ja lakisääteisen raportoinnin osalta. Mikäli uudistus hyväksyttäisiin nyt ehdotetussa muodossa, johtaisi se nähdäksemme tilanteeseen, jossa kunta ei joko pystyisi tarjoamaan kuntalaisille ainakaan kaikkia sen tehtäväksi säädettyjä lakisääteisiä palveluja tai se joutuisi hankkimaan niitä hankintalainsäännöksiä rikkoen.”