Kotka: Markkinoilta ei löydy asiantuntijoita lakimuutoksen vaatimiin yhtiöjärjestelyihin

”Ehdotetuista muutoksista johtuva tarve kilpailuttaa nyt sidosyksiköiltä tehtäviä hankintoja sekä sidosyksikköihin tehtävät yhtiöjärjestelyt ovat luonteeltaan aikaa ja resursseja vieviä.

Yleisellä tasolla on oletettavaa, että kunnilla ei ole resursseja kilpailuttaa kaikki tarvittavat toiminnot ehdotetun siirtymäajan puitteissa, eivätkä markkinat kykene tarjoamaan palveluja kaikille tarjouksia pyytäville. On utopistista ajatella, että kunta kykenisi suoriutumaan kymmenistä suurista kilpailutuksista ja niiden mukaisista palveluiden käyttöönotosta puolessatoista vuodessa.

Lisäksi on odotettavissa, että markkinoilta ei löydy tarpeeksi asiantuntijoita tarvittavien yhtiöjärjestelyiden ja kilpilutusten suorittamiseen (ei ostopalveluina eikä palkattavaksi), kun suuri määrä kunnista ja julkisista toimijoista samanaikaisesti tarvitsevat samoja palveluja.

Yhtiöjärjestelyt vaativat kuntatasolla lähtökohtaisesti kunkin kuntaomistajan valtuustotason päätöksiä ja yhtiötasolla yhtiökokouksen päätöksiä. Myös yhtiöjärjestelyiden rekisteröintitoimenpiteet vaativat jo nykyisellään aikaa. Lakiesityksen vaatimat järjestelyt vie yhteisymmärryksen vallitessakin jo yhden yrityksen osalta helposti vuoden tai enemmän.

Siirtymistä voisi helpottaa mahdollistamalla kuntien ja sidosyksiköiden välisten sopimusten voimassaolon jatkamisen siirtymäajan loppuun myös tilanteessa, jossa sidosyksikkö siirretään markkinaehtoiseen toimintaan ennen siirtymäajan päättymistä. Tämä mahdollistaisi joidenkin yritysjärjestelyiden ja kilpailutusten hajauttamisen pitkin siirtymäkautta ja edesauttaisi muutosten hallittua toteuttamista.

Joka tapauksessa siirtymäaikojen on oltava riittävän pitkiä, jotta muutoksen vaatimiin toimenpiteisiin voidaan ryhtyä ilman, että palveluiden jatkuvuus vaarantuu. Edellä olevaan viitaten siirtymäaikojen pitäisi olla ehdotettuun nähden ainakin kaksinkertaiset.”