Espoo: ”Siirtymäajat ovat aivan liian lyhyet”

”Siirtymäajat ovat aivan liian lyhyet. Esityksen toteutuminen johtaisi huomattaviin uudelleenjärjestelyihin useilla eri toimialoilla, mikä kuormittaisi lyhyellä aikavälillä kestämättömästi markkinoita. Esitetyssä muutoksessa on jätetty kokonaan huomioimatta tiettyjen toimialojen (mm. ICT) ja palveluiden markkinakapasiteetti tilanteessa, jossa erittäin suuri määrä hankintayksiköitä velvoitettaisiin kilpailuttamaan samanaikaisesti laajoja ja kompleksisia hankintoja, joita vastaavaa markkinaehtoista tarjontaa ei edellä esitetyin tavoin välttämättä ole edes saatavilla.
Ehdotettu siirtymäaika ei huomioi lainkaan, että huolellisesti toteutettu julkinen ICT-hankinta vie esiselvityksineen, kattavine markkinavuoropuheluineen, määrittelyineen, valmisteluineen, neuvottelumenettelyjen edellyttämine neuvottelukierroksineen ja lakisääteisine määräaikoineen sekä huolellisine päätösvalmisteluineen normaalissa markkinatilanteessa helposti reilut kaksi vuotta, monesti pidempäänkin. Tämän päälle tulee vielä ICT-palvelun käyttöönoton vaatima aika, joka on tyypillisesti puolesta vuodesta vuoteen, joskus pidempikin. Esitetyllä siirtymäajalla muutoksesta aiheutuu hätäisiä markkinahäiriötilanteessa tehtäviä kilpailutuksia, joista todennäköisesti aiheutuu hankintayksiköille erittäin laajalti merkittäviä taloudellisia tappioita – ja nämä tappiot jäävät veronmaksajien maksettaviksi, mikä on vastoin hallituksen tavoitetta julkisen talouden tasapainottamisesta.
Lisäksi nyt esitetty siirtymäaika pakottaa hankintayksiköt toteuttamaan hätiköityjä ratkaisuja eikä mahdollista pitkäjänteistä suunnittelua ja hankintayksikölle strategisesti tarkoituksenmukaista toteutusta. Tällä on väistämättä myös tuntuvia kustannusvaikutuksia, koska ns. hätäratkaisujen osalta esim. ICT-palveluissa syntyy ensinnäkin itse hätäratkaisun osalta herkästi ylimääräisiä kehittämiskustannuksia ja toisekseen hyvin tyypillisesti tällaiset kiireessä tehdyt ratkaisut joudutaan kilpailuttamaan suhteellisen pian uudelleen, mistä aiheutuu käytännössä lyhyellä aikavälillä turhat tuplakustannukset palvelun määrittelyn, kilpailutuksen, käyttöönoton ja muutosjohtamisen osalta.”