Ylivieska: Muutosta ei ole perusteltua tehdä lainkaan – siirtymäaika kestämättömän lyhyt

”Muutosta ei ole perusteltua tehdä lainkaan. Mikäli se tehtäisiin, on siirtymäaika liian lyhyt. Esimerkiksi nykyisen sidosyksikköpalvelukeskuksen kilpailuttaessa talous- ja henkilöstöhallinnon ohjelmia on kilpailutukseen varattu 5 vuotta hankinnan aloituksesta käyttöönottoon, koska ohjelmistokokonaisuudet ovat vaativia kilpailuttaa ja valmistelu vaatii henkilöstö- ja aikaresurssia. On epärealistista odottaa, että Ylivieskan kaupunki tai muutaman kunnan yhteenliittymä voisi kilpailuttaa vaativat ohjelmisto- ja muut hankinnat esitetyn 1,5 vuoden siirtymäajan puitteissa. Vaikka tähän hankittaisiin merkittävästi ulkopuolista konsulttipalvelua, olisi onnistuneen hankinnan mahdollisuudet pienet. Käytännössä jouduttaisiin tekemään suorahankintoja nykyisiltä toimijoilta tai hyvin hätäisiä kilpailutuksia, joiden lopputulos voisi olla epäselvä ja riitainen.

Siirtymäaika on kestämättömän lyhyt myöskin siitä näkökulmasta, että sidosyksiköillä on määräaikaisia sopimuksia (vuokra- ja leasingsopimuksia, palvelunhankintasopimuksia) yksityisten toimijoiden kanssa, joiden velvoitteet (jopa 10 vuoden sopimuksia) säilyvät, vaikka sidosyksikön volyymi pienentyisi tai toiminta lakkaisi. Näistä aiheutuu sidosyksikön omistajille ja sopimuksen vastapuolena oleville yksityisille yrityksille merkittäviä kustannuksia, kun sidosyksiköt eivät pysty enää täyttämään sopimussitoumuksiaan. Lakiesityksen toteutus edellyttää hankintojen osalta minimissään noin 5 vuoden siirtämäaikaa ja sopimussitoumusten osalta minimissään noin 9 vuoden siirtymäaikaa. Jos siirtymäaika on lyhyempi, tulisi valtion korvata täyttämättä jäävistä sopimusvelvoitteista korvaus yksityisille yhteisöille ja/tai kunnille, jos se joutuu vastaamaan sidosyksiköiden velvoitteista.”