Kirkkonummi: Vähintäänkin seurauksena on merkittävä kustannusten kasvu

”Kirkkonummen kunta toteaa, että sidosyksiköiden omistusosuuden 10 % vähimmäisvaatimus ja erityisesti nyt ehdotettu lyhyt siirtymäaika vaarantavat kuntien perus- ja tukipalveluiden jatkuvuuden niillä toimialoilla ja maantieteellisillä alueilla, joilla toimivaa markkinaa ei ole. Katkokset peruspalveluissa ovat yhteiskunnan toimivuuden näkökulmasta haitallisia ja myös katkokset tukipalveluissa voivat estää kuntien peruspalveluiden tuottamisen.

Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelut ovat keskeiset peruspalvelut, joiden toiminnan jatkuvuutta ei voida turvata, mikäli esitys toteutuu sellaisenaan. Vähintäänkin seurauksena on merkittävä kustannusten kasvu. Itsehallinnon kannalta kuntien tulisi itse päättää onko sidosyksikön palvelut hinta-laatusuhteeltaan ja menettelytavoiltaan hyviä ja tehdä sen perusteella omat valintansa.

Tukipalveluiden toiminnan jatkuvuus heijastuu kaikkeen kunnallisen palvelun jatkuvuuteen ja toimintavarmuuteen. Erityisesti pienillä hankintayksiköillä voi olla vaikeuksia rahoittaa palveluntuottajan vaihtaminen tai siirtäminen osin omaksi toiminnaksi, sillä esimerkiksi jo yhden keskisuuren kunnan talous- ja palkkahallinnon ohjelmistojen käyttöönottokustannukset voivat nousta useisiin satoihin tuhansiin euroihin ja osaavan henkilöstön saatavuus tuottamaan sidosyksikön aiemmin tuottamia palveluita voi muodostua ongelmaksi. Toimintavarmuuden turvaaminen varahenkilöstön avulla nostaa myös kustannuksia. Koko Suomen tasolla muutoksesta aiheutuva työmäärä on valtava ja pois kuntalaisille paremmin lisäarvoa tuottavasta toiminnasta sekä elinvoimaa ja kasvua tuottavasta toiminnasta.

Muutos tulee lisäämään kuntien kokonaiskustannuksia. Tukipalveluiden kustannukset nousevat, kun volyymihyödyt menetetään ja rakennemuutoksista aiheutuneet kustannukset tulevat kuntien katettaviksi. Kilpailullisista markkinoista ei odoteta tilanteeseen helpotusta, sillä on erittäin todennäköistä, että kuntien tarvitsemat suuren volyymin erityispalvelut keskittyvät muutamalle isolle markkinatoimijalle, joiden hinnoitteluvalta tulee jatkossa olemaan suuri.”