Oulu: Poikkeukseton 10 % omistusvaatimus rikkoo suhteellisuusperiaatetta ja lisää kustannuksia

”Vaikka nyt esitetty direktiiviä tiukempi 10 %:n sidosyksikköjen vähimmäisomistusvaatimus olisi sinänsä EU:n tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan mahdollinen, kansallisen tiukemman säännöksen tulisi silti olla linjassa EUT-sopimuksen keskeisten periaatteiden kuten suhteellisuus- ja avoimuusperiaatteiden kanssa. Esitetty vähimmäisomistusvaatimus ei huomioi eri toimialojen, alueiden sekä erilaisten hankintayksiköiden ja sidosyksiköiden eroja, minkä vuoksi esitetty vähimmäisomistusvaatimus on ongelmallinen puhumattakaan vähimmäisomistusvaatimuksen ristiriidasta perustuslaillisen kunnalliseen itsehallinnon kanssa.

Keinona sidosyksikköjen vähimmäisomistusvaatimus ei Oulun kaupungin mielestä toteuta hallitusohjelman ja työryhmän tavoitteita säästöjen syntymisestä, koska ehdotus ei mahdollista perusteltuja ja oikeasuhtaisia poikkeuksia niihin tilanteisiin, joissa sidosyksikköjen toiminta ei vääristä kilpailua tai, joissa painava julkinen intressi vaarantuu esimerkiksi kuntayhtiöitä omistavien kuntien välisten toimivien yhteistyömallien loppumisen myötä.

Poikkeuksettoman vähimmäisomistusvaatimuksen kustannus julkiselle sektorille tulee olemaan korkea ja jää hankintayksiköiden kannettavaksi jo ennestään haastavassa julkisen sektorin taloustilanteessa. 10 %:n vähimmäisomistusvaatimus aiheuttaisi kunnille merkittäviä taloudellisia menetyksiä esimerkiksi kuntayhtiöiden yhteisten infrainvestointien uudelleenjärjestelyiden ja markkinapuutostilanteessa tehtyjen kilpailutusten myötä koko Suomen kilpailuttaessa samoja palveluita yhtä aikaa”