Hämeenlinna: Lyhyt voimaantuloaika pakottaa kalliisiin ja tehottomiin järjestelyihin

”Omistusjärjestelyistä sidosyksiköissä on sovittava yhdessä muiden osakkaiden kanssa, mikä vaatii neuvotteluja ja apua riippumattomilta asiantuntijoilta. Lyhyen voimaantuloajan vuoksi selvitystyö on aloitettava pian, mikä vaatii sidosyksiköiltä ja niiden omistajilta rahaa ja resursseja. Resurssien löytäminen tulee olemaan vaikeaa suuren selvitystarpeen vuoksi. Kustannukset karkaavat käsistä kaikkien toteuttaessa muutoksia samanaikaisesti.

Pääomavaltaisissa yhtiöissä (esim. jätehuolto), joissa on pieniä osakaskuntia, joiden ei uskota saavan palveluja kilpailluilta markkinoilta, tullaan todennäköisesti harkitsemaan yhtiön pilkkomista. Omistusosuuksia on järjesteltävä vähimmäisvaatimusten täyttämiseksi. Lisäksi on toteutettava valtava määrä yhtiöiden omaisuuden ja vastuiden uudelleenjärjestelyjä. Kaikissa näissä järjestelyissä kuntien kustannukset vain ja ainoastaan nousevat. Muutos tulisi todella kalliiksi, sillä esimerkiksi Hämeenlinnan kaupungin jätehuoltokontekstissa pitäisi jätehuoltoyhtiö pilkkoa osiin, mikä johtaisi todennäköisesti osittain uuden jätteenkäsittelyinfrastruktuurin rakentamiseen ja osittain vanhan infrastruktuurin alasajoon. Muutoksen hinta voi nousta kymmeniin miljooniin euroihin.

Suuremmissa tukipalveluyhtiöissä arvioitavaksi tulee sidosyksikkömuotoisen toiminnan ohella yhtiön osallistuminen kilpailluille markkinoille sekä joissain tapauksissa liiketoiminnan myynti. Niissä toiminnoissa, joille ostajaa ei markkinoilta löydy tai joissa omistajat katsovat keskinäisen yhteistyön erityisen hyödylliseksi, voidaan harkita kuntayhtymien tai yhteistoiminta-alueiden perustamista. Näiden katsotaan kuitenkin heikentävän toiminnan kustannustehokkuutta nykyiseen verrattuna.

Pienosakkaiden kyky ostaa osakkeita voi muodostua ongelmaksi, sillä kunnat eivät voi luopua omaisuudestaan alihintaan. Myös pilkottujen yhtiöiden toimintakyky on epävarmaa. Yritys- ja omaisuusjärjestelyissä on huomioitava varainsiirtoverovaikutukset, jotka lisäävät järjestelyistä aiheutuvia kustannuksia.”