Pirkanmaan liitto: Esitys kaventaa kuntien itsehallintoa ja rikkoo toimivia yhteistyömuotoja

”Esityksen tavoitteet ovat lähtökohtaisesti hyviä, mutta esitetyllä tavalla toteutettuna niitä ei saavuteta. Esitys toteutuessaan kaventaa kuntien itsehallintoa ja rikkoo maakunnallisia ja seudullisia, kuntalaisten palvelujen turvaamisen kannalta elintärkeitä ja tehokkaasti järjestettyjä yhteistyömuotoja. Lisäksi esitys lisää kuntien, hyvinvointialueiden ja kuntayhtymien kustannuksia ja vaarantaa lakisääteiset palvelut. Julkisten hankintojen menettely on jo nykyisellään erittäin säädelty. Hallitusohjelman mukaisena hankintalain uudistus olisi Euroopan tiukimpia ja se tulisi toteutuessaan haastamaan erityisesti pienten kuntien ja kuntayhtymien toimintaa. Erityisenä uutena tiukentuvana normina mietinnössä esitetään sidosyksiköiden vähimmäisomistukseen liittyvä edellytys. Nykyisessä hankintalaissa säädetään jo rajoituksista sidosyksikköjen mahdollisuuteen toimia markkinoilla, ja kilpailulaissa on lisäksi säännökset kilpailun tasapuolisuuden turvaamisesta julkisen ja yksityisen elinkeinotoiminnan välillä. On myös hyvä huomata, että sidosyksiköt ovat itse julkisomisteisina, ei-markkinoilla toimivina yhtiöinä itsekin hankintayksikköjä, jotka kilpailuttavat tarvitsemiaan palveluja ja tuotteita avoimilla markkinoilla. Nykyinen lainsäädäntö mahdollistaa puuttumisen mahdollisiin sidosyksikkösääntelyn soveltamisen väärinkäytöksiin.

Perusteluista ei käy ilmi, saavutetaanko hallitusohjelman tavoitteita valituilla keinoilla, ja millaisia vaikutuksia lailla olisi. Vaikutustenarvioinnin puuttuminen on erittäin iso puute lainvalmistelussa. Mietintöä ei tule valmistella hallituksen esitykseksi ennen kuin esityksen vaikutukset on tosiasiallisesti, monipuolisesti ja perusteellisesti arvioitu siten kuin lakiesityksen perusteleminen edellyttää. On erittäin kyseenalaista päättää taloudellisesti merkittävästä muutoksesta tietämättä sen vaikutuksia.”