Vantaan ja Keravan hyvinvointialue: Sääntelyn kiristäminen ei lisää kilpailua vaan hallinnollista taakkaa

”Hyvinvointialue kuitenkin huomauttaa, että sääntelyn lisääminen ja kiristäminen ei välttämättä ole oikea keino saada lisättyä kilpailua ja tehokkuutta markkinoille. Lakiehdotuksessa hankintayksikölle tulevat vaikutukset lisäävät hallinnollista taakkaa sekä kustannuksia.

Mietinnössä esitetyt hankintayksiköiden lisääntyvät velvoitteet itseasiassa kasvattavat riskiä sille, että asetettuja tavoitteita ei saavuteta. Hankintayksiköiden lisääntyvä hallinnollinen taakka kirjata ja todentaa velvoitteiden täyttäminen, sekä lisääntyvä epävarmuus tulevasta oikeuskäytännöstä voivat hidastaa prosesseja ja siten viedä kehitystä myös päinvastaiseen suuntaan.

Tässä tapauksessa hankintoja on haluttu säädellä raskaimmalla keinolla, jota lainsäätäjällä on olemassa, eli muuttamalla lainsäädäntöä. Työryhmämietinnössäkin on huomioitu vaihtoehtoiseksi sääntelyksi systemaattinen informaatio-ohjaus nimenomaisesti sidosyksikköhankintojen kohdalla, mutta esityksessä todetaan ilman kattavia perusteluja, että todennäköisesti informaatio-ohjaus ei olisi toimiva keino saavuttaa tavoitteita. Hyvään lainvalmisteluun kuuluu kuitenkin perusteellinen punninta sääntelystrategioiden välillä ja niiden kirjoittaminen auki lainvalmisteluasiakirjoihin.

Hyvinvointialue painottaa erityisesti sitä, että hallitus on sitoutunut hallitusohjelmassaan rahoittamaan täysimääräisesti hyvinvointialueille asetettavat mahdolliset uudet tehtävät tai niiden laajennukset tai keventämään tehtäviä vastaavasti. On selvää, että mikäli työryhmämietinnössä esitetyt hankintalain muutokset tulevat sellaisenaan voimaan, tulee niistä kustannuksia hyvinvointialueille hallinnollisen taakan ja mahdollisten volyymietujen menettämisen muodossa. Lakimuutoksen jatkovalmistelussa tämä tekijä on siten otettava huomioon tehtäessä vaikutuksenarviointia.”