Lohja: Vaikutusarviointi puuttuu täysin merkittävästä uudistuksesta

”Lohjan kaupunki pitää erityisen huolestuttavana, että näin merkittävästä uudistuksesta ei ole tehty vaikutustenarviointia.
Valtioneuvoston lainvalmistelun vaikutusarviointioppaassa on todettu, että monipuoliseen ja perusteelliseen vaikutusarviointiin tulee panostaa hankkeissa, joiden odotettavissa olevat vaikutukset ovat merkittäviä. (Lainvalmistelun vaikutusarviointiohje. Valtio-neuvoston julkaisuja 2022:66, s. 11) Lohjan kaupungin näkemyksen mukaan esitetty vähimmäisomistusosuuden muutos on vaikutuksiltaan erittäin merkittävä, ja se koskettaa jokaista kuntaa. Lohjan kaupunki pitää perusteellisesti tehtyä vaikutusten arviointia edellytyksenä esityksen eduskuntaan viemiselle. Vaikutusarviointi tulee tehdä kuntien osalta vähintäänkin kuntaryhmittäin ja toimialoittain ottaen huomioon, että palveluiden järjestämisen edellytykset eroavat toisistaan alueittain, väestöpohjan mukaan sekä toimialoittain.

Muutoksen vaikutukset tulisivat olemaan moninaiset. Vähimmäisomistusvaatimuksen myötä jokainen kunta joutuisi muutamien tai muutamien kymmenien yhtiöidensä osalta analysoimaan lukuisien erillisten palveluiden tuottamisen tavat uudelleen, tekemään omistusjärjestelyitä – joiden hyödyt ovat epäselvät, palkkaamaan ja irtisanomaan henkilöstöä, neuvottelemaan uudelleen ja solmimaan uusia sopimuksia sekä kilpailuttamaan uudelleen jo kilpailutettuja tukipalveluja. Muutoksen hallinnollinen taakka tulisi olemaan valtava.

Nyt käsillä olevan lausuntokierroksen on esitetty olevan osa työ- ja elinkeinoministeriön
valmistelutyön vaikutusarviointia. Tämänkaltainen lähestymistapa on poikkeuksellinen ja olettaa niiden, joihin vaikutukset kohdistuvat, esittävän vaikutuksia.
Vaikutukset toteutuvat vasta, kun muutosta aletaan viemään täytäntöön kunnissa ja hyvinvointialueilla.”