Järvenpää: Siirtymäaika täysin riittämätön ja taloudellisesti kestämätön

”Minkään pituisella siirtymäajalla tästä muutoksesta ei saada taloudellisesti järkevää. Mikäli uudistus menisi tällaisenaan tai muutettuna läpi, siirtymäaikaa tarvittaisiin huomattavasti enemmän.

Mikäli haluttaisiin, etteivät hankintayksiköiden ja sidosyksiköiden koneisiin, laitteisiin, tiloihin, henkilöstöön ja sen osaamiseen sekä järjestelmiin tekemät investoinnit valu hukkaan, tarvittaisiin siirtymäajaksi purettavien sidosyksikköhankintojen jäljellä oleva luontainen elinkaari. Toki jäteauton tai tietojärjestelmän elinkaari voi olla useamman kymmenen vuoden pituinen, joten kaikille hankinnoille sopivaa yhteistä siirtymäaikaa on mahdotonta määritellä. Selvää on, että 18 kk on täysin riittämätön aika näin mittavalle uudistukselle ja on täysin kohtuutonta odottaa hankintayksiköiden onnistuvan siinä.

Pelkän järjestelmäkilpailutuksen ja vaihdoksen toteutuksen lisäksi täytyisi olla aikaa järjestellä uudelleen koko palvelutuotanto (uusien yhtiöiden perustaminen/toimintojen pystyttäminen omaan organisaatioon tai uuteen yhtiöön, rekrytoinnit, toimintamallit jne.) ja esimerkiksi rakentaa uudelleen taloushallinnon järjestelmiin kytkeytyvät lakisääteiset raportointiratkaisut. Pelkkä järjestelmävaihdos vie aikaa 18kk, joten koko palvelutoiminnan uudelleen organisointi ei ole mahdollinen samanaikaisesti.

Lopulta aikataulujakin suuremman haasteen tuo resurssien saatavuus. Suomessa ei ole tarjolla riittävästi kuntien taloushallinnon ja raportoinnin tai henkilöstöhallinnon ja palkanlaskennan osaajia järjestelmäkilpailutusten määrittelyjen tekoon ja läpivientiin ja samanaikaiseen uusien palvelujen pystyttämiseen ja niiden tuottamiseen pienille erillisille yksiköille. Osaajat on keskitetty nykyisiin sidosyksikköasemassa toimiviin yhtiöihin tuottaen yksin käsin palvelua monelle pienelle, resursseja ei ole tarpeeksi jaettavaksi.”