Jyväskylän seudun jätelautakunta: Omistusvaatimus ei sovi kunnalliseen jätehuoltoon

”Jyväskylän seudun jätelautakunta on Jyväskylän kaupungin, Laukaan, Muuramen ja Toivakan kuntien yhteinen jätehuoltoviranomainen, joka vastaa jätelaissa säädetyistä jätehuollon viranomaistehtävistä. Jätehuoltoviranomainen määrittää raamit, jolla alueella jätehuoltoa järjestetään. Jätehuoltoviranomainen päättää jätemaksuista, jätehuoltomääräyksistä sekä jätehuollon palvelutasosta. Jätehuoltoviranomainen myös seuraa kiinteistöjen jätehuoltovelvoitteiden toteutumista
ja vastaa yhdessä alueella toimivan jäteyhtiön kanssa jätehuollon kehittämisestä. Jyväskylän kaupunki, Laukaan, Muuramen ja Toivakan kunta omistavat yhdessä jäteyhtiö Mustankorkea Oy:n, joka tuottaa kunnan vastuulle kuuluvan jätteen jätehuoltopalvelut näiden kuntien asukkaille.

Ehdotettu omistusvaatimus ei ole tarkoituksenmukainen eikä toteuttamiskelpoinen kunnallisen jätehuollon kohdalla.

Kunnan vastuulle kuuluva jätehuolto on erityislakin perustuva kunnan peruspalvelu kuntalaisille. Kunnilla on lakisääteinen velvoite huolehtia kotitalouksien, vapaa-ajan asuntojen sekä kunnan hallinto- ja palvelutoiminnan yhdyskuntajätehuollosta. Kunta vastaa myös edellä mainituissa
toiminnoissa syntyvien saostus- ja umpisäiliölietteiden jätehuollosta.

Jyväskylän seudun jätelautakunnan alueella jätehuolto on järjestetty yhteistoiminnassa seudun kuntien kesken, mikä on yleisin tapa kunnallisen jätehuollon järjestämiselle Suomessa. Jätehuollon järjestäminen seudullisessa yhteistyössä on ainoa järkevä vaihtoehto, sillä jätehuoltoon liittyy valtavasti koko ajan lisääntyvää sääntelyä, jätehuolto vaatii isoja investointeja ja jätteenkuljetuksessa-ja käsittelyssä saadaan hyötyä isommista jätevolyymeista, mikä tehostaa toimintaa ja vaikuttaa kustannuksiin alentuvasti. Yksittäisen kunnan on ollut mahdotonta saada järjestettyä jätehuoltoa kustannustehokkaasti ja kaikki lakisääteiset vaatimukset huomioiden.

Kunnan jäteyhtiölle siirtämät jätehuollon palvelutehtävät muodostavat laajan kokonaisuuden, josta säädetään jo hyvin tarkasti jätelainsäädännössä. Mietinnössä ei tule lainkaan ilmi, mikä on ehdotetun omistusvaatimuksen suhde jätelain mukaisten palvelutehtävien siirtoon. Kunnat eivät tee omistamansa jäteyhtiön kanssa hankintalain 15 §:n mukaista hankintasopimusta vastuulleen kuuluvan jätehuollon järjestämisestä. Yhtiön omistajakunnista jokainen on siirtänyt jätelain 43 §:n mukaisesti osakassopimuksella jätehuollon käytännön järjestämisen eli palvelutehtävät Mustankorkea Oy:n hoidettavaksi. Jätehuollon palvelutehtävillä tarkoitetaan jätteen vastaanottoa, kuljetusta, käsittelyä, jätemaksujen laskutusta, jäteneuvontaa sekä näihin liittyviä
hallinnollisia tehtäviä. Jätelain 23 §:n mukaan jätehuoltoviranomaisen toiminta-alueen tulee olla sama kuin kuntien yhteisen jäteyhtiön toiminta-alue.”