Vaasan yliopisto: Kaventaa yliopistojen institutionaalista autonomiaa

”Vaasan yliopisto on kasvattamassa määräysvaltaansa Vaasan ammattikorkeakoulussa ja syntyvän korkeakoulukonsernin henkilöstö- ja taloushallinnon palveluiden ja järjestelmiin liittyvät ratkaisut on voitava hankkia kustannustehokkaasti ilman turhia ja vaikeasti ennakoitavia riskejä. Ehdotettu muutos hankintalakiin vaarantaisi korkeakoulukonsernin onnistuneen rakentamisen heti alkumetreillä kohtuuttomalla muutoksella liittyen sidosyksiköiden vähimmäisomistusosuuteen. Hankintalaki ei saisi asettaa kohtuuttomia haasteita konsernin sisäisten toimintojen kustannustehokkaalle hankkimiselle. Konserniin kuuluvien toimijoiden on välttämätöntä pystyä hankkimaan palvelut samalta toimijalta, jotta konsernin puitteissa optimaalisen tehokas toiminta voidaan saavuttaa. Ehdotetussa muodossa hankintalaki ei mahdollistaisi Vaasan yliopiston ja Vaasan ammattikorkeakoulun muodostaman konsernin yhteistyötä Certian kanssa.

Julkisoikeudellisena laitoksena toimivan yliopiston ja osakeyhtiömuotoisen ammattikorkeakoulun muodostama konserni on piirteiltään poikkeava toimija, joita Suomessa on vain muutamia. Näihin toimijoiden toimintalogiikka, sovellettava säännöstä ja käytännön palvelutarpeet muodostavat sellaisen kokonaisuuden, johon vastaavaa ratkaisua ei markkinoilla ole tarjolla. Certia pystyy tarjoamaan ratkaisun näille toimijoille kustannustehokkaasti ja luotettavasti. Vaasan yliopiston osalta ainoa vaihtoehtoinen ratkaisu olisi toimintojen vahva resurssointi korkeakoulujen sisällä täydennettynä erilaisilla järjestelmäpalveluilla. Tällaisen kokonaisuuden rakentaminen vaatisi merkittävät investoinnit ja olisi omiaan heikentämään uuden konsernin onnistumismahdollisuuksia. Vaasan yliopiston ja Vaasan ammattikorkeakoulun yhteisenä tavoitteena on muodostaa tehokas ja toimiva konserni ydintoimintojen alueella. Hankintalain ei tulisi muodostaa siihen estettä tai merkittävää riskiä.

Nyt ehdotettu muutos kaventaisi yliopistojen institutionaalista autonomiaa merkittävästi rajoittaen erityisesti pienten yliopistojen mahdollisuutta järjestää sen hallinnon ja toimintarakenteet parhaaksi katsomallaan tavalla. Yliopistojen itsehallinto on turvattu perustuslaissa, ja tämä tulisi huomioida lainvalmisteluissa kaikkien yliopistojen osalta tasapuolisesti ilman, että organisaation koolla ja siten omistusosuuksilla on tosiasiallisia vaikutuksia siihen, miten se voi järjestää toimintansa.”