Helsinki: Vaikutustenarviointi puuttuu – lakiesitys lisää kustannuksia ja rajoittaa itsehallintoa

”Vaikutustenarvioinnin puuttuessa lakiesityksen vaikutukset ovat epävarmoja

Lakiesityksen tavoitteena on muun muassa lisätä tehokkuutta ja kustannussäästöjä julkisissa hankinnoissa sekä laadukkaiden julkisten palvelujen turvaamista. On mahdollista, että sidosyksikkösääntelyn kiristäminen toimii kuitenkin lakiesityksen tavoitteiden vastaisesti lisäämällä hallinnollisia kustannuksia ja byrokratiaa. Julkisyhteisöihin kohdistuvaa sääntelyä ei tule tiukentaa vaan sääntelyn kehittämisessä tulisi nimenomaan keskittyä hankintadirektiivin sujuvampaan toimeenpanoon eli kilpailutusten helpottamiseen. Lisäksi on huomioitava, että Suomi kilpailee houkuttelevuudesta myös muiden Euroopan maiden kanssa, eikä Suomessa tule hyväksyä rajoittavampaa sääntelyä kuin muualla Euroopassa. Kaupunkien omalle toiminnalle asetettavat keinotekoiset rajoitukset heikentävät kaupunkien toimintaedellytyksiä suhteessa muihin eurooppalaisiin kaupunkeihin.

Nyt valmisteltu esitys lisää sääntelyä ja turhia hallintorakenteita. Esitys on EU-sääntelyn, kuntalain ja perustuslaissa suojattua itsehallintoa rajoittava ja tuhoaisi monia alueellisia kunnallisiin palveluihin perustuvia ratkaisuja, koska alueellisissa yhtiöissä (mm. jätehuolto, liikenne, palveluyhtiöt) kuntien omistusoikeus on esitettyä pienempi. Tämä saattaisi olla ongelmallista myös Helsingin kaupungin kannalta, sillä ei ole mahdollista ennakoida, missä muodossa erilaisia tulevaisuuden palveluja olisi tarpeen tuottaa yhteistyössä muiden kuntien kanssa. Lainsäädännön ei tulisi olla kuntia rajoittavaa, vaan sen tulisi olla eri toimintatapoja mahdollistavaa.

Vaikutustenarvioinnin puuttuessa on epävarmaa, johtaako esitetty sidosyksikkösääntelyn muutos lakiesityksessä tavoiteltuihin kustannussäästöihin. Muutokset kaventaisivat sallittua julkisten toimijoiden yhteistyötä ja palveluiden yhteistä kehitystyötä. Hankintayksiköiden hallinnolliset kustannukset kasvavat merkittävästi. Esitys ei ole tarkoituksenmukainen.”