Aamulehti: Lakimuutos voisi johtaa erikoisiin tilanteisiin kouluruokailussa Pirkanmaalla

Hankintalaki uhkaa hajottaa kuntien yhteiset palvelut, kouluruokailu ja logistiikka esimerkkeinä, Aamulehti raportoi Pirkanmaalla Ylöjärveltä ja Nokialta.

Hallituksen valmistelema hankintalakiuudistus aiheuttaisi toteutuessaan merkittäviä ongelmia erityisesti pienille ja keskisuurille kunnille, Aamulehti raportoi. Lakiin kaavailtu vaatimus vähintään 10 prosentin omistusosuudesta inhouse-yhtiössä, jotta palveluja voisi ostaa ilman kilpailutusta, uhkaa johtaa hallinnollisesti hankaliin ja käytännössä epäloogisiin ratkaisuihin.

Pirkanmaalla Ylöjärvellä ja Nokialla lakimuutos voisi johtaa tilanteeseen, jossa samalla kampuksella toimivien oppilaitosten opiskelijoille tuotettaisiin kouluruoka eri toimijoilta, Aamulehti muistuttaa (20.12.2025). Ammattiopisto Tredun opiskelijoiden ruokailu voitaisiin edelleen hankkia Pirkanmaan Voimialta ilman kilpailutusta, mutta lukiolaisten osalta kunnat joutuisivat kilpailuttamaan palvelun, koska niiden omistusosuus yhtiöstä jää alle prosentin. Tämä voisi pahimmillaan tarkoittaa kahta eri ruokapalvelun tuottajaa samassa ruokalassa.

Kunnat pitävät omistusosuuden kasvattamista epäkäytännöllisenä, koska palveluja hankitaan vain rajattuun käyttöön. Nokian kaupungin mukaan lakimuutos pakottaisi joko Pirkanmaan Voimian uudelleenjärjestelyyn tai osakkeiden uudelleenjakoon, eikä palvelun tuottaminen omana työnä tai kilpailutettuna ole realistista yhden toimijan mallissa.

Vastaavia ongelmia ennakoidaan myös ict-palveluissa, Aamulehti kirjoittaa. Akaa omistaa vain pienen osuuden ict-yhtiö Tierasta, joka tuottaa kaupungille perustietotekniikan palvelut. Lakimuutos pakottaisi palvelut kilpailutukseen, mikä vaatisi kunnassa uutta hankintaosaamista ja todennäköisesti ulkopuolista konsultointia. Aiemmat kilpailutukset ovat osoittaneet, ettei markkinoilta välttämättä löydy kunnille sopivaa tarjontaa.

Lakimuutoksen arvioidaan vaikuttavan laajasti myös seudullisiin logistiikkaratkaisuihin. Pirkanmaalla ja Kanta-Hämeessä toimivan Tuomi Logistiikan osakkaista vain harva ylittää 10 prosentin omistusrajan. Tämä vaarantaa esimerkiksi koulukuljetusten ja palveluliikenteen nykyiset järjestelyt. Lisäksi riskissä on yhteinen varmuusvarasto, jossa terveydenhuollon tarvikkeiden suuri volyymi on tuonut kustannussäästöjä ja huoltovarmuutta myös kunnille.

Kuntien edustajat ja Kuntaliitto varoittavat kustannusten noususta ja hallinnollisen työn lisääntymisestä. Pienten kuntien arvioidaan joutuvan jopa satojen eurojen muutoskustannuksiin asukasta kohden. Uudistus voi myös heikentää volyymietuja, kun hankintoja ei enää tehdä laajoina kokonaisuuksina usean kunnan puolesta.

Suunniteltu laki hävittää kustannusedut

Aamulehden haastatteleman Tuomi Logistiikan toimitusjohtajan Vesa Haapamäen mukaan kuljetukset kilpailutetaan jo nyt, ja niitä hoitavat pääosin paikalliset toimijat. Keskitetty malli on tuonut volyymietuja: sama kuljettaja on voinut hoitaa koulukuljetuksia aamuin ja iltapäivin sekä niiden välissä sote-kuljetuksia. Haapamäen mukaan lakimuutos ei automaattisesti lisää kilpailua tai yksityisten toimijoiden käyttöä. Tuomi Logistiikan 180 miljoonan euron liikevaihdosta noin 160 miljoonaa euroa hankitaan jo markkinoilta.

Merkittävä kokonaisuus on myös Tuomi Logistiikan ylläpitämä yhteinen varmuusvarasto, jossa on muun muassa terveydenhuollon tarvikkeita. Pirkanmaan hyvinvointialueen mukanaolo mahdollistaa suuren volyymin, tuotteiden tehokkaan kierron ja kustannussäästöt, joista myös mukana olevat kunnat hyötyvät.

FCG:n Kuntaliitolle tekemän selvityksen mukaan pienet kunnat arvioivat hankintalakiuudistuksen muutoskustannuksiksi keskimäärin 473 euroa asukasta kohden ja keskisuuret kunnat 41 euroa. Suunniteltujen lievennysten jälkeen kustannusarviot laskevat 232 euroon pienissä ja 37 euroon keskisuurissa kunnissa asukasta kohden.

Kuntaliiton mukaan lakiesityksessä on jopa ”katastrofin ainekset”, ellei siihen tehdä merkittäviä lievennyksiä. Vaikka muutoksia on valmistelussa, laki koskisi jatkossakin muun muassa ict-, ruokahuolto-, puhtaus-, kuljetus- ja kunnossapitopalveluja – juuri niitä toimintoja, joissa kuntien yhteistoiminta on ollut tehokkainta.

Lue lisää:
Aamulehti: Lakimuutos voisi johtaa erikoisiin tilanteisiin kouluruokailussa Pirkanmaalla