Jyväskylän Yliopisto: Jakamisvelvoite lisää kustannuksia ja valitusriskejä

”75 §: Esitetty keino ei ole tarkoituksenmukainen. Hankinnan jakamisen osiin tulee olla edelleen aidosti hankintayksikön harkinnassa oleva asia eikä ole perusteltua, että luontevan hankintakokonaisuuden määrittelyyn kohdistuu merkittäviä oikeudellisia riskejä. Julkisten varojen tehokas käyttö sekä hankinnan kohteeseen liittyvät riskit voivat olla perusteita olla jakamatta hankinta osiin.
Mietinnössä velvoitetta jakaa hankinta osiin on perusteltu muun muassa pienten- ja keskisuurten yritysten osallistumismahdollisuuksien parantamisella. On kuitenkin muistettava, että PK yritysten osallistumismahdollisuuksia voidaan laajoissakin hankintakokonaisuuksissa tukea muilla keinoilla, kuten sallimalla alihankinta ja ryhmittymänä tarjoaminen sekä kiinnittämällä huomiota tarjoajille asetettaviin soveltuvuusvaatimuksiin. Hankintayksiköillä on usein perusteltuja syitä olla jakamatta hankintaa osiin, eikä tähän liittyvä kohonnut valitusriski ole kenenkään etu. Pahimmillaan tämä voi ohjata pilkkomaan hankintoja epätarkoituksenmukaisella tavalla pieniin osiin, josta seuraa sekä kohonneita kustannuksia että ongelmia hankinnan toteuttamisen kannalta.
On perustellumpaa kannustaa hankintayksikköjä valmistelemaan hankinnat paremmin, jotta hankintayksiköt voivat itse tapauskohtaisesti määritellä kulloiseenkin tilanteeseen parhaiten soveltuvan hankintakokonaisuuden.”