Jyväskylän Yliopisto: 10 % -raja ei lisää kilpailua vaan heikentää yhteistyötä

”Säännöksen tavoite hankintalain kiertämisen estämiseksi on perusteltu, mutta sen toteuttaminen sidosyksiköille asetettavan vähimmäisomistusprosentin (10 %) avulla ei ole tarkoituksenmukainen keino.
Hankintalain uudistushankkeessa ehdotettu 10 %:n vähimmäisomistusvaatimus herättää korkeakoulujen kannalta huomattavia huolia. Uudistus vaarantaisi korkeakoulujen yhteistyöllä jo saavuttamat kustannussäästöt, jotka julkisten varojen käytön tehostamisena ovat myös keskeinen osa hankintalain 2 §:n mukaisia tavoitteita. Korkeakoulut ovat merkittäviä toimijoita, joille ei ole kaikille tukipalveluille tarjolla aitoja markkinaehtoisia vaihtoehtoja. Vaihtoehtojen puuttuessa ei hankintalakiuudistuksen tavoitteena olevaa kilpailun lisääntymistä voida saavuttaa.
Asiassa on lisäksi huomioitava, että hankintalaki edellyttää jo nykyisin hankintayksiköiden käyttävän tosiasiallista määräysvaltaa sidosyksiköissä, jotta sidosyksikköaseman voi katsoa täyttyvän. Vaatimus tosiasiallisesta määräysvallasta on noussut esiin myös tuoreessa oikeuskäytännössä, joten huolellisesti toimivan hankintayksikön on joka tapauksessa arvioitava sidosyksikköaseman olemassaolo tapauskohtaisesti eikä lisäsääntely tämän osalta ole tarkoituksenmukaista.
Mikäli vähimmäisprosenttivaatimus joka tapauksessa lisätään hankintalakiin, tulisi asiassa harkita korkeakoulusektorin paremmin huomioivaa erityislainsäädäntö- tai poikkeuslupamenettelyä kriittisten sidosyksiköiden osalta.”